分析:川普似不会为港版国安法硬杠北京

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(法新社香港28日电) 美国认定香港不再拥有自治,若取消这个金融枢纽的特殊地位将影响深远。华府想藉惩罚香港警告北京,但分析研判,中美较量不会无限升级,美国总统川普这步最终恐沦为象徵动作。

※ 何谓香港的特殊地位?

英国准备在1997年将香港主权转移给中国时,「一国两制」的协议成形,允许香港维持一定程度的自由与自治50年。

这些自由包括自由的市场经济、司法独立、言论自由以及地方立法机构。

基于此,包括美国在内的许多国家在法律中将香港视为独立的贸易实体,有别于专制而且对经济做出种种限制的中国大陆。

这样的安排让香港变成世界级的金融中心,与伦敦、纽约不相上下。

华府哈德逊研究所(Hudson Institute)美中关系专家史帕丁(Robert Spalding)表示,如果华盛顿采取强硬措施,恐将危及中国与自由市场所有金融连结。

他说,一旦这种连结消失,股市、债市、金融交易、环球银行金融电信协会(SWIFT),都会遭到波及。

※ 下一步何去何从?

分析人士表示,目前球在川普手上。美国霍夫斯特拉大学(Hofstra University)法学教授古举伦(Julian Ku)说,川普有很多弹性可以伸缩。

他表示:「川普可以将香港的关税待遇调整至和中国一样,或者调整香港依美国出口管制法所受待遇,让美国更难出口高科技(到香港)…或两者都做。」

但古举伦相信,川普比较可能会采取较为柔性的做法。「估计川普会采取一些大动作,向中国展示他是认真的,但不会改变适用于香港的所有美国法律。估计川普会有所节制,才能让中国有回头的机会。」

国务院亚太助卿史达伟(David Stilwell)指出,美方采取的措施将尽可能着重于使北京改变行为,但他承认北京不可能改变路线。

※ 这会是香港公司的末日吗?

美国企业可能在美国这波对香港的经济惩罚中受创,美国2018年对香港的贸易盈余居所有贸易伙伴之冠,来到311亿美元。但由于2019冠状病毒疾病(COVID-19)疫情的爆发,美国川普政府对中国的态度变得更为强硬。

对北京来说,香港依然是一个具有重大经济意义的城市,特别是对那些想取得外汇、与国际银行和贸易公司接触的中国企业而言。但香港的核心角色已不若以往,去年中国仅12%的出口流入或经过香港,远低于1992年的45%。

英国伦敦大学亚非学院中国研究所所长曾锐生(Steve Tsang)说,美国的动作不太可能让北京三思。「我认为中国国家主席习近平反而会变本加厉,施加报复。但双方可能在比狠到某个程度时停下来,我怀疑中美双方会在这个阶段将压力无限升级。」