要闻解说

台学者:立院两项涉美议案显示民间支持重视台美关系

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2020年10月5日,中华民国各界庆祝109年国庆筹备委员会在立法院举行记者会,说明今年国庆大会、国庆晚会及国庆焰火等
系列活动。担任国庆筹备委员会主委的立法院长游锡(方
方土)(图)出席并致词。
2020年10月5日,中华民国各界庆祝109年国庆筹备委员会在立法院举行记者会,说明今年国庆大会、国庆晚会及国庆焰火等 系列活动。担任国庆筹备委员会主委的立法院长游锡(方 方土)(图)出席并致词。 © 中央社记者吴家昇摄

2020年的10月10日可以说是台湾一个喜忧掺半的国庆日。控制新冠疫情的成功以及国际形势的变化,都使得台湾在国际舞台赢得了前所未有的支持。但与此同时,来自北京的压力也不断升级,解放军战机日益频繁地飞越台湾海空,并越过海峡中线,令国际社会对台湾的安全形势多有担心。台湾安全研究中心主任刘复国教授接受本台电话采访,谈了他对台湾面对的国际形势的看法 :

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刘复国:今年的整体发展对台湾来讲,算是一个特殊的时期。台湾老百姓,普遍来讲,我们都很希望台湾能在国际上让更多国家接受、了解、知道。所以,今年的整体发展,大家都是用比较正面的态度去看待这个问题。

法广:但同时这是否也对台湾形成更大压力呢?

刘复国:当然。这要看台湾在国际上受到的关注是哪一些面向。如果是因为新冠肺炎,台湾的表现受到瞩目,我想,对两岸来讲,这不是坏事。国际上各个国家关注或者重视到台湾整体在这方面的成就和表现,我想是正面的。

比较会引起两岸之间顾虑的是台湾与美国关系的快速提升。这当然在某种层面上对两岸政治会产生比较负面的影响,尤其是两岸目前关系并不是那么好,中国大陆与台湾之间关系相当紧绷。在这种情况下,台湾与美国关系快速提升会在两岸之间产生一些比较紧张的情况。

国民党有意通过两项议案向主流民意靠拢

法广:台湾立法院近日刚刚顺利通过了国民党立委提出的“台美复交法”和一项希望美国协防台湾的议案。这两项法案顺利通过是否意味着台湾内部就台美关系发展有一种高度共识呢?

刘复国:这两项法案通过很特别,是国民党提出的法案。普通老百姓会说,立法院各个党派都获得一致同意。暂且不说内容是否有值得讨论的地方,单是这两项法案提出,  反映出朝野各党对于这样的提议,都是高度重视,也都非常肯定。也就是您所说,一般老百姓对台美关系的重要性都非常支持,非常期待。

法广:但是在不久之前,国民党方面对蔡英文政府的亲美倾向还很有异议。现在局面反转,更是希望回应台湾民意,还是在某种程度上更是台湾内部朝野政党之间较量的动作呢?

刘复国:我想,做出这样的决议案的建议,本身有相当程度的争议,无论是在社会上,还是在两岸之间,或是在国民党内部,我想都有。至于它到底代表怎样的意涵,比如,第一,为什么在此时提出这样的议案?在台湾目前的政治氛围里可以看到,国民党在今年年初总统大选之后比较低迷,在主流民意中,似乎反映不出来它是一个强有力的政党。因此,在这个时候提出这样的议案,有这样的政治意图,也就是靠拢主流民意。目前民进党主政,基本上在台湾整体对外关系和内部政治动向方面掌握的大部分空间。国民党作为主要的反对党,反而没有太多就未来发展发声或表达的角色。所以,我个人观察,这是有争取或者说靠拢台湾主流民意的期待。

第二点,议案提出后,当然国民党内部有不同看法的人士,大家有一种认知,因为国民党现在有一批比较年轻的领导群,这个年轻的领导群,在很多议题,特别是两岸议题、美国议题等(有不同主张)。比如前一段时间,(国民党对)蔡英文与美国的互动,还有比较高分贝的批判,有不同看法,但现在提出这样的决议案,可能是想建立新的团队、新领导班子对于台美关系以及整体格局的论述,需要进一步巩固新领导群。有这样的意图。但提出议案后,会不会有具体效果,现在还很难说。现在,不同看法和辩论或许才开始出现。但在政治上,有这样的意涵。

第三,我个人的观察是,国民党过去在比较长的时间里,在两岸之间扮演比较正面、比较积极的角色,台湾选民一般来说对国民党处理两岸事务比较放心,也比较认可。但大选之后新换的领导班子目前展现出来想在两岸议题上另起炉灶,可是在两岸对话议题上又无法采取主动。尤其是最近他们刚刚铩羽而归,也就是在海峡两岸论坛上,国民党原本想派王金平领衔带团与会,但没有成功。所以,在目前阶段,提出这些议案,似乎有这样的意涵,就是在两岸议题上,国民党要争取扮演一定的角色。

法广:就是说,这两项法案是否能有什么实际影响还有待观察,但其政治上的象征意义很重要?

刘复国:它最主要反映出国民党新团队希望在这些相关议题上能够引起台湾主流民意和一般选民的注意。至于能不能通过这些决议案,吸引更多人认可,这是另外一个面向,它会引发不同的讨论和辩论。这有点像投石问路,要重新让国民党新团队的领导人在政策上能够有一些影响力,或者制衡民进党。这可能是刚刚走出的第一步。这第一步会不会有正面的效果,还需要一段时间观察。但有几个关键点,一个是台湾对美国的外交政策,国民党到底站什么样的立场?这两项决议案反映出,国民党要展现出它对美国的政策不是像民进党所描述的那样有些反美。因为前一段时间,马英九以及一些前任阁员、国民党大佬对民进党与美国亲近抱持一些疑虑,抱持不太一样的看法。现在这种做法应该是想改变这种印象,表明国民党也亲美,对美国的政策也非常亲密。而不是像一般宣传的那样。

法广:在对美政策问题上,蔡英文政府被北京方面批判是亲美,是要推动台独。但实际上,相对于目前国际社会上对台湾的支持,蔡英文政府是不是在某种程度上也在踩刹车,避免步伐太快?

刘复国:这当然是双方,就是台湾与美国之间的一种默契。一个多月前,民进党政府本来还比较高调,凸显台湾与美国之间的比较高层的密切互动。但是,一个多月之间,马上已经降温。其中原因,众说纷纭,因为毕竟是比较内层的政治互动。但可以想象,民进党的政策推到一个极限程度的时候,我想,美国的官员、国会议员已经反应出实际的担忧,因此出现紧急刹车。从最近媒体披露的信息里,都可以看到这样的事实。

法广:很多人对台湾安全形势表示担心。大陆军机不断超越海峡中线,不断围绕台湾岛飞行。您怎么看台湾目前面对的安全形势?

刘复国:过去几十年来,这是第一次台湾民间普遍强烈感受到军事威胁的压力。很多民众都感觉到危机似乎已经迫在眉睫。至于会不会演变成海峡两岸的军事冲突,我想这是另外一个政治上的动作。一般老百姓都感觉到情况比较紧绷,大陆的军事威胁逐步在升高,因为空军和海军压力不断提升,不仅仅是频繁度增加,还有其中展现的军力越来越明显。虽然大部分老百姓都知道这种情况,有些担心,但因为两岸间毕竟有比较长久的交往经验,所以,感觉应该还不会立即有突变情况。

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