دنیای اقتصاد، اقتصاد دنیا

تأخیر در ارائه لایحه بودجه، زمینه ساز آشفتگی در اقتصاد کشور

صدا ۰۷:۴۷
ارائه لایحه بودجه سال 1390 به مجلس، توسط محمود احمدی نژاد رئیس جمهوری اسلامی ایران
ارائه لایحه بودجه سال 1390 به مجلس، توسط محمود احمدی نژاد رئیس جمهوری اسلامی ایران

امسال هم مانند سال های گذشته ١٥ آذر(مهلت قانونی دولت برای ارائه بودجه) گذشت و از ارائه بودجه به مجلس خبری نیست. تا امروز دولت بیش از ٤٤ روز تأخیر دارد. ایجاد آشفتگی و تأخیر در بررسی لایحه بودجه ، بر خلاف نظر برخی ها، امری اتفاقی نیست و با برنامه ریزی قبلی و برای نیل به مقاصد معین طرح ریزی شده است

تبلیغ بازرگانی

این نخستین باری نیست که دولت در ارائه لایحه بودجه، این مهم ترین برنامه مالی کشورتأخیر داشته است. از سال ١٣٨٥ تا ١٣٩٠ شش لایحه بودجه که قبلاً به مجلس شورای اسلامی ارائه شده بود همگی با تاخیرهایی بین ٣٢ تا ٧٥ روزهمراه بوده است.

یاد آور می شویم که ارائه لایحه بودجه سال ١٣٩٠ در سال گذشته تأخیری دو ماه و نیمه داشت و به همین دلیل مجلس برای اولین بار در تاریح بودجه نویسی کشور مجبورشد تا به صورت موقت یک بودجه دو دوازدهم برای دوماه اول سال تصویب نموده و بررسی بودجه را به فروردین ماه موکول کند.

آخرین خبرها حکایت از آن دارد که لایحه بودجه سال ١٣٩١ هنوز در معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور است و برای رسیدگی به هیات دولت نرفته است.در این رابطه میر تاج الدینی معاون پارلمانی دولت وعده دوهفته ای داده است.
همانطور که میدانیم بررسی لایحه بودجه در مجلس شورای اسلامی حداقل دو ماه به طول می انجامد.
نمایندگان مجلس از زمان چاپ و توزیع لایحه بودجه سالانه کل کشور و پیوست‏‌ها و سوابق آن تا مدت ۱۰روز می‌‏توانند پیشنهادهای خود را به کمیسیون‏های تخصصی مجلس تقدیم کنند. کمیسیون‏های تخصصی نیز موظفند حداکثر تا ۱۵روز پس از چاپ و توزیع لایحه، گزارش خود را به کمیسیون تلفیق ارسال کنند و کمیسیون تلفیق موظف است حداکثر ظرف مدت ۱۵ روز پس از پایان مهلت گزارش کمیسیون تخصصی، ضمن رسیدگی به گزارش کمیسیون‏های تخصصی گزارش نهایی خود را تنظیم و به مجلس شورای اسلامی ارائه کند. مهلت رسیدگی کمیسیون تلفیق حداکثر تا ۱۵ روز با موافقت هیأت رئیسه قابل تمدید است. هنگام طرح لایحه بودجه در مجلس، جلسات باید بلاانقطاع در کلیه ایام هفته غیر از جمعه و تعطیلات رسمی، حداقل روزی ۴ساعت برگزار شود و تا موقعی که شور و مذاکره پایان نیافته و رأی مجلس اخذ نشده است، از دستور خارج نمی‌شود و هیچ لایحه یا طرح دیگر نمی‌‏تواند مطرح باشد. از طرفی زمانی باید برای لایحه بودجه در شورای نگهبان و درصورت نیاز ارسال آن به مجمع تشخیص مصلحت نظام در نظر گرفته شود.
حال با نگاهی اجمالی بررسی می کنیم که چه منافعی دولت از تأخیر در ارائه لایحه بودجه دارد و این تأخیر چه پیامدهایی بر اقتصاد کشور دارد.
دولت آقای محمود احمدی نژاد طی شش سال گذشته نشان داده است که اصولاً نمی خواهد خود را به چارچوب های قانونی پایبند نماید .با توجه به آنکه وی به درستی میداند که منشاء واقعی مشروعیت قدرت خود و دولتش از نهادهای انتخابی جمهوری اسلامی، مانند مجلس شورای اسلامی نمی آید، تلاش می کند تا در حد ممکن بدون عبور از خط قزمز هایی که در نظام اسلامی وجود دارد، از تمامی ظرفیت های موجود در جهت پیشبرد اهداف گروهی خود بهره بگیرد.
در واقع آقای محمود احمدی نژاد خواستار آنست که در زمینه های مالی دستش باز باشد و تا حد مقدور هیچ کسی مزاحم برنامه هایش نباشد و در باره مدیریت اقتصادی و مالی کشور به کسی حساب پس ندهد.البته به جز، الیگارشی نظامی- امنیتی-اقتصادی که بر حیات سیاسی کشور حاکم است و آقای احمدی نژاد انتخاب خود را به ریاست جمهوری مدیون آنها میداند. می توان گفت که عدم شفافیت در عملکرد های مالی و اقتصادی دولت در واقع در جهت منافع الیگارشی و مافیای قدرت در کشور است و محمود احمدی نژاد نمی تواند وابستگی خود را به این الیگارشی از دید تیز نگر بسیاری از فعالان سیاسی و اقتصادی کشور مخفی نگهدارد.
ایجاد آشفتگی و تأخیر در بررسی لایحه بودجه ، بر خلاف نظر برخی ها، امری اتفاقی نیست و با برنامه ریزی قبلی و برای نیل به مقاصد معین طرح ریزی شده است، همانطور که میدانیم در این راستا، آقای محمود احمدی نژاد اقدام به انحلال سازمان مدیریت و برنامه ریزی نمود و به لحاظ قانون گریزی، فعالیت های این سازمان را زیر نظر مستقیم خود به معاون خود در امر برنامه ریزی و نظارت راهبردی واگذار نمود. این تغییر، گزارش پایه تکمیلی که در گذشته و هرساله اساس مالی و اقتصادی کشور را با چارچوب های قانونی هماهنگ میکرد و در لایحه بودجه که مهم ترین سند مالی کشوراست، متبلور می شد را به گزارش ساده ای مبدل کرد.گزارشی که جامعیت و کاملیت ندارد و به دولت اجازه میدهد که بدون اجازه مجلس هر وقت دلش خواست، هر پروژه ای را آغاز کند و یا هر پروژه ای را بدون نظر مجلس قطع کند.

در همین راستا، عدم تحویل به موقع لایحه بودجه، به نوعی بیانگر کم ‌توجهی دولت به ‌نظرات کار‌شناسی مجلس است، چرا که با توجه به زمان محدود مجلس فرصت برای ارزیابی کار‌شناسی و صحیح ارقام بودجه و میزان اعتبارات محدود خواهد بود و در نتیجه کیفیت رسیدگی مجلس به بودجه به حد چشمگیری پائین آمده و زمینه توزیع نامناسب اعتبارات و عدم توازن ارقام درآمدی و هزینه‌ای را فراهم می‌کند. یعنی همان آب گل آلودی که به آقای احمدی نژاد و یارانش فرصت می دهد تا در زمینه های مالی و اقتصادی هر آنچه خود و الیگارشی نظامی -اقتصادی حاکم می خواهد بدون درد سر پیش برده و به ریش مجلسیان بخندد.
همانطور که میدانیم هیچ نهاد و سازمانی در درون دولت وجود ندارد که از دولت حساب و کتاب بخواهد. گزارشات متعدد نهادی نظارتی مانند دیوان محاسبات و سازمان بازرسی کشور در باره تخلفات بودجه ای دولت نیز تا کنون راه به جایی نبرده است...

و اما در باره پیامدهای تأخیر در تصویب بودجه کشور بر اقتصاد کشور باید گفت که این موضوع در راستای بی توجهی دولت به برنامه ریزی اقتصادی بوده و این امرموجب میگردد که سیستم مالی و برنامه ریزی اقتصادی کشور دچار بی نظمی و مشکلات زنجیره ای گردد.
با تداوم بی نظمی در برنامه ریزی اقتصادی کشور، ما شاهد کسر بودجه 40 هزار میلیارد تومانی در بودجه کشور و افزایش بی سابقه حجم نقدینگی در اقتصاد کشور هستیم.در زمانی کوتاه حجم نقدینگی بیش از چهار برابر گذشته شده است.
باری، آشفتگی بر اقتصادی کشور حاکم است.سونامی ارزی در ایران و افزایش روزانه قیمت طلا در بازارهای داخلی، تورمی که از مرز 20 در صد گذشته و هر آئینه افزایش می یابد . توسعه بیکاری در کشور، تخریب تولیدات داخلی و وابستگی کشور به واردات کالا و سرویس های خارجی نشانگر گوشه ای از مشکلات اقتصادی است که گریبان گیر کشور شده است.

فراموش نکنید، همه این آشفتگی ها ی اقتصادی نه تنها مشکلی برای آقای احمدی نژاد و حامیان ایشان و مافیای نظامی-اقتصادی حاکم بر کشور ایجاد نمی کند، بلکه موهبتی است الهی که دست آنان را برای دست انداختن بیشتر بر ثروت ملی کشور و حساب پس ندادان به احدی، باز هم باز تر و بازتر می کند.
در واقع، این مردم و ملت ایران است که قربانی اصلی این آشفتگی اقتصادی می باشد
. این آشفتگی اقتصادی با برنامه حساب شده الیگارشی نظامی-امنیتی- اقتصادی حاکم بر کشور، از پیش طراحی شده است.
 

دریافت رایگان خبرنامهبا خبر-پیامک های ما اخبار را بصورت زنده دریافت کنید

اخبار جهان را با بارگیری اَپ ار.اف.ای دنبال کنید