«Удручающая ответственность»: комиссия историков оценила роль Франции в геноциде тутси

Историки оценивают действия Парижа как военно-политический провал, однако исключают гипотезу о соучастии в геноциде.
Историки оценивают действия Парижа как военно-политический провал, однако исключают гипотезу о соучастии в геноциде. © LUDOVIC MARIN/AFP

7 апреля исполняется 27 лет трагической дате в истории Руанды и «последнему геноциду XX века», жертвами которого стали около 800 тысяч представителей народа тутси. Два года назад, 7 апреля 2019 года, Эмманюэль Макрон поручил специальной комиссии изучить роль Франции в этом преступлении. 26 марта историки передали главе государства результаты своей работы. Важность документа признали как в Париже, так и в Кигали.

Реклама

Роль Франции в трагических событиях начала 1990-х годов в Руанде, стране на востоке Африки, охваченной гражданской войной, вылившейся в геноцид народа тутси, уже на протяжении почти трех десятилетий вызывает споры историков и напряжение в отношениях между Парижем и Кигали. Сложность с установлением истины долгие годы объяснялась тем, что с архивных документов того времени еще не снят гриф секретности.

Комиссия Дюклера

Два года назад, в апреле 2019 года, спустя 25 лет с момента трагических событий, президент Эмманюэль Макрон объявил о создании специальной исторической комиссии и предоставлении ей доступа ко всем архивам Французской республики для прояснения «темных пятен» в руандийской политике Парижа первой половины 1990-х годов. Комиссию возглавил французский историк Венсан Дюклер, специалист по делу Дрейфуса и соавтор исследования по геноциду армян.

К комиссии с самого начала возникли вопросы. 280 французских историков и интеллектуалов подписали петицию, в которой выразили недоумение ее составом: в ней не оказалось ни одного специалиста по Руанде. Сам Дюклер объяснял это существующим расколом в общественном сознании и эмоциональной составляющей среди специалистов по Руанде.

В основу доклада, ставшего результатом двухлетней работы десятка ученых, легли 8000 документов, рукописных записей, дипломатических писем и телеграмм, аналитических заметок, протоколов заседаний совета обороны и других архивных источников. Как и обещал президент, комиссия получила доступ к архивам министерства иностранных дел, министерства обороны, к секретным архивам службы внешней разведки (DGSE), а также к личному архиву президента Франсуа Миттерана. Ранее, в 2015 году, предшественник Макрона Франсуа Олланд снял гриф секретности с «руандийских документов» в архивах Елисейского дворца. По специальному распоряжению президента, доступ ко всем документам после окончания работы комиссии останется открытым.

В апреле 2019 года президент Эмманюэль Макрон объявил о создании специальной комиссии, которую возглавил историк Венсан Дюклер.
В апреле 2019 года президент Эмманюэль Макрон объявил о создании специальной комиссии, которую возглавил историк Венсан Дюклер. AFP - LUDOVIC MARIN

Комиссия признает, что многие важные для интерпретации тех событий документы остались неизученными. Историки получили отказ от бюро Национального собрания в ответ на просьбу предоставить материалы парламентской комиссии 1998 года по событиям в Руанде. Не удалось отыскать архивы Жан-Кристофа Миттерана (сына главы государства и советника по Африке до июля 1992 года). Не ответила на многочисленные запросы и канцелярия Почетного легиона, у которой комиссия пыталась получить информацию об обстоятельствах присвоения орденов тем или иным деятелям руандийского режима. Не полностью рассекретила свои архивы и Генеральная дирекция внешней безопасности (DGSE).

Итоговый документ, представленный 26 марта президенту, содержит 1200 страниц. Авторы доклада подчеркивают, что они не берут на себя роль судей, готовых ответить на вопрос виновности тех или иных лиц, участвовавших в событиях. Установление и наказание виновных в геноциде — роль Международного трибунала по Руанде и пришедшего ему на смену Остаточного механизма для уголовных трибуналов. В самой Франции также состоялось несколько уголовных процессов над обвиняемыми в геноциде руандийскими чиновниками, бежавшими из страны.

Работа комиссии Дюклера была сконцентрирована на вопросах, связанных с участием французского государства в руандийских событиях периода геноцида тутси и предшествовавших ему лет, и ограничена теми документами, доступ к которым ей был предоставлен. Вопросом участия Парижа в руандийских событиях уже занималась специальная парламентская комиссия, созданная в 1998 году под руководством бывшего министра Поля Килеса. Однако, отмечают историки, у нее не было «ни реальных возможностей, ни большого желания» установить истину.

Защита французских интересов

Исторический период, которым ограничила себя комиссия, начинается с 1990 года и выступления президента-социалиста Франсуа Миттерана на саммите «Африка — Франция», когда он призвал лидеров африканских государств к демократическим преобразованиям, обозначив это в качестве условия поддержки со стороны Франции. Эту речь считают поворотной в отношениях Франции и стран африканского континента.

Именно в этом контексте в последующие годы Елисейский дворец рассматривал свои отношения с Руандой. Находившийся в тот момент у власти представитель народа хуту Жювеналь Хабиаримана заверял Францию в готовности к таким демократическим переменам. Однако помимо пустых обещаний демократических преобразований, на выполнение которых вряд ли могли всерьез рассчитывать в Париже, режим Хабиариманы был интересен Миттерану еще и как дружественное Франции правительство, гарантировавшее соблюдение французских интересов.

Елисейский дворец сделал ставку на удерживавших власть в Кигали представителей народа хуту, в условиях начавшейся в Руанде в том же 1990-м году гражданской войны с повстанцами-тутси, сформировавшими в соседней Уганде Руандийский патриотический фронт (РПФ) и пытавшимися силой свергнуть правительство Хабиариманы. РПФ рассматривался Парижем как внешняя агрессия из Уганды и проводник британских интересов. В записках из французского посольства в Кигали РПФ характеризовался как «партия манипуляторов, националистов, чуждая Руанде и враждебная Франции». Поэтому на усиление радикальных настроений в окружении Хабиариманы Париж закрывал глаза.

Поддержка режиму была безусловной до самого конца, пишут историки, до такой степени, что даже в апреле 1994, уже после первых сообщений о начале геноцида, посольство Руанды в Париже, как само собой разумеющееся, продолжало отправлять во французский МИД запросы на поставку оружия, купленного режимом у Израиля и Польши. Ответ остался неизвестным, добавляют авторы доклада.

Сбой в работе институтов

Другой причиной такого попустительства со стороны Парижа, делают вывод историки, могли быть проблемы в функционировании государственных институтов в эпоху президентства Миттерана. Этому вопросу посвящена одна из глав доклада. «Руандийское досье» было под исключительным контролем Франсуа Миттерана. Возможно, именно слом бюрократической системы, попустительство и недоверие в высших кругах власти сделали непредсказуемым для Парижа стремительное развитие событий в 1994 году, приведшее к трагедии, считают исследователи.

Одним из часто используемых в документе слов является слово «параллельный», отмечает газета Le Monde. Авторы описывают систему принятия решений по вопросам Руанды через параллельную иерархию, параллельные каналы коммуникации. Многие вопросы решались в обход профильных министерств и ведомств. Исследователи обнаружили систематические отклонения от правил принятия государственных решений, а также факты запугивания должностных лиц.

Особую роль в «руандийском досье» играли военные советники Миттерана. В частности, речь идет о генерале Жан-Пьере Юшоне, который регулярно напрямую контактировал с чиновниками, ответственными за отношения с Руандой, в том числе и с работавшими непосредственно в Кигали. Зачастую эти контакты происходили по неофициальным каналам. Нередко поручения выдавались устно, а если письменно, то от получателя требовалось немедленно уничтожить полученное послание. Привлеченные в комиссию специалисты по французскому государственному управлению подтвердили анормальность таких практик.

В качестве одного из примеров в докладе приводится факс от генерала Юшона, в котором от атташе по обороне при французском посольстве в Кигали полковника Галинье требуют придумать «доказательства» (слово используется в кавычках в самом факсе — RFI) того, что за наступлением РПФ стоят власти соседней Уганды. Это должно позволить легитимировать французское вмешательство в глазах международной общественности. Все это привело к беспрецедентной ситуации, пишут эксперты, когда Личный военный штаб президента (специальный институт, отвечающий за взаимодействие главы государства с армией — RFI), с согласия Миттерана и через неформальные практики, стал центром принятия решений по Руанде.

Отдельные чиновники пытались обратить внимание президента на опасность такой системы принятия решений. Например, министр обороны Пьер Жокс предлагал Миттерану изменить практику непрозрачности принимаемых решений, устных поручений, отсутствия политической и административной ответственности. Однако ответа на эти предложения так и не последовало. Об опасности поддержки Хабиариманы и риске развязывания режимом «священной войны» против тутси писал президенту и предшественник Жокса на посту главы минобороны Жан-Пьер Шевенман. Сбалансированный подход в оценке событий эксперты увидели и в докладах службы внешней разведки. Однако все напрасно.

Беженцы тутси покидают Кигали. 11 мая 1994 г.
Беженцы тутси покидают Кигали. 11 мая 1994 г. AFP / Gérard Julien

6 апреля 1994 года на подлете к Кигали выстрелом ракеты был сбит президентский самолет Хабиариманы. Окружение погибшего главы государства сразу же возложило ответственность за теракт на повстанцев из РПФ. Новость о теракте стала сигналом к началу массовых убийств тутси и умеренных представителей хуту. Несмотря на предупреждения французской разведки о том, что за терактом против Хабиариманы могут стоять экстремисты из его же собственного окружения, французский посол в Кигали Жан-Мишель Марло отправляет в Париж депешу о «вероятной причастности к атаке сил РПФ».

Спустя три дня после убийства Хабиариманы, 9 апреля, в посольстве Франции в Кигали происходит фактически утверждение временного правительства Руанды, в котором большинство получают радикалы хуту. Еще через два дня, 11 апреля, посол Марло просит Париж об эвакуации французских граждан и посольства из Кигали. В эти дни по всей стране уже идут массовые убийства, изнасилования и издевательства над тутси и укрывающими их представителями хуту, напоминает хронологию событий газета Le Monde.

Только 18 мая министр иностранных дел Франции Ален Жюппе заявит о геноциде, совершаемом правительством Руанды в отношении тутси. Французская военная операция «Бюриза», призванная защитить гражданское население по обе стороны конфликта, начнется лишь 22 июня. К этому моменту уже убиты сотни тысяч представителей народа тутси. 4 июля силы РПФ займут Кигали. По данным ООН, жертвами продолжавшегося 100 дней геноцида стали около 800 тысяч жителей Руанды, в основном — представители народа тутси.

В 2019 году в день 25-летия геноцида в Руанде президент Эмманюэль Макрон предложил сделать дату 7 апреля памятной во Франции.
В 2019 году в день 25-летия геноцида в Руанде президент Эмманюэль Макрон предложил сделать дату 7 апреля памятной во Франции. AP - Ben Curtis

«Франция долгое время поддерживала режим, поощрявший расистские преступления. Она оставалась слепой к подготовке геноцида со стороны наиболее радикальных элементов этого режима […]. Во время геноцида она не спешила порвать с временным правительством, которое его осуществляло, она опоздала с операцией „Бирюза“, которая спасла множество жизней, но не жизни подавляющего большинства тутси в Руанде, истребленных в первые недели геноцида», — говорится в выводах экспертов.

«Таким образом, исследование выявило набор ответственностей, тяжелых и удручающих, — сказано в документе. — Французские власти продемонстрировали слепую поддержку расистскому, коррумпированному и репрессивному режиму». Однако главное обвинение, которое звучит в адрес Парижа со стороны нынешних властей Руанды, — «в соучастии» в преступлениях геноцида — «не находит подтверждения», подводят итог авторы доклада, делая оговорку, что под соучастием подразумевается «осознанная поддержка практики геноцида».

«Важный шаг»

«Значительный прогресс в понимании и квалификации» роли Франции в событиях в Руанде, — так оценил работу комиссии ее инициатор Эмманюэль Макрон. Глава государства призвал продолжить работу по изучению и сохранению памяти о геноциде тутси. Для этого уже в ближайшие дни будут открыты два основных архивных фонда, в которых собраны документы, относящиеся к тем событиям. «Мы надеемся, что этот доклад сможет привести к развитию наших отношений с Руандой» и что «на этот раз процесс сближения станет необратимым», — добавил президент.

Правительство Руанды приветствовало публикацию доклада, который стал «важным шагом к общему пониманию роли Франции», — говорится в заявлении министерства иностранных дел африканской республики. В Кигали также пообещали опубликовать в ближайшие недели результаты собственного расследования, начатого еще в 2017 году. «Его выводы дополнят и обогатят [работу] комиссии Дюклера», — сказано в заявлении МИДа.

Вопрос о роли Франции в геноциде тутси надолго испортил отношения между Парижем и Кигали. С 2006 по 2009 год страны даже прерывали дипломатические отношения. В 2014 году основатель Руандийского патриотического фронта и нынешний президент страны Поль Кагаме заявил, что Франция «играла прямую роль в подготовке геноцида» и «принимала в нем непосредственное участие». В ответ Париж отменил свое участие в траурной церемонии в Кигали. В 2019 году в день 25-летия геноцида в Руанде президент Эмманюэль Макрон предложил сделать дату 7 апреля памятной во Франции.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями