Во Франции представили закон о борьбе с терроризмом: рассказываем главное

Полиция на месте теракта в Рамбуйе. 23.04.2021
Полиция на месте теракта в Рамбуйе. 23.04.2021 © REUTERS - GONZALO FUENTES

28 апреля министр внутренних дел Франции Жеральд Дарманен представил на заседании Совмина в Елисейском дворце новый законопроект о борьбе с терроризмом. Он должен усилить полномочия силовиков. Принятие закона — важный шаг еще и с учетом приближающихся президентских выборов, до которых осталось чуть меньше года.

Реклама

Контекст

Борьба с терроризмом — один из главных вопросов, которые интересуют французских избирателей: как отмечает Le Monde, безопасность, согласно соцопросам, занимает второе место после коронавирусного кризиса.

И главная на сегодняшний день соперница президента Макрона (он, впрочем, еще официально не объявил о своем выдвижении) — все та же Марин Ле Пен, для которой, как и для любого представителя ультраправого спектра, обсуждение вопросов безопасности — основной политический «хлеб». И чем ближе к выборам, тем чаще госпожа Ле Пен критикует власти за их «неспособность» «побороть» разные виды преступности и, в первую очередь, терроризм.

Критикуют власть и другие представители оппозиции, включая еще одного заявленного кандидата в президенты, правого политика, главу региона О-де-Франс Ксавье Бертрана. В воскресенье господин Бертран раскритиковал новый законопроект, заявив, что власти снова «не на высоте», и предложил, в рамках ведения «настоящей войны» с этим злом, приговаривать за террористические преступления к 50 годам тюрьмы.

В тот же день сам глава МВД дал интервью газете JDD, анонсировав новый закон и заявив, что так как «исламистская гидра» никуда не делась с территории Франции, необходимо «усилить наши возможности в борьбе с (этой) угрозой, которая эволюционирует».

Последний теракт произошел на минувшей неделе: 23 апреля в расположенном неподалеку от Парижа городе Рамбуйе выходец из Туниса (судя по первым данным, психически неуравновешенный) с криками «Аллаху акбар!» убил ножом 49-летнюю сотрудницу комиссариата полиции Стефани Монферме.

Споры о том, как эффективнее бороться с терроризмом чрезвычайно обострились на фоне этой трагедии.

«...В битве, начатой против исламистского терроризма, мы ни в чем не отступим», — заявил в день трагедии президент Макрон, который в субботу, 24-го навестил семью погибшей женщины.

Зачем нужен закон

Это уже далеко не первая законодательная мера по борьбе с терроризмом во Франции. В МВД объясняют необходимость принятия нового закона тем, что он призван придать «постоянный характер» мерам, апробированным в рамках Закона о внутренней безопасности и борьбе с терроризмом (Silt), принятого в октябре 2017 года для выхода из чрезвычайного положения (введенного в стране после террористических атак 13.11.2015) и закона о разведывательной деятельности 2015 года.

И подчеркивают, что представление нового законопроекта ни в коем случае не было ускорено (в политических целях) после теракта в Рамбуйе: оно было запланировано за несколько недель до случившегося. Совпадение «очень печальное», но последнее рабочее заседание по законопроекту было проведено прямо в день теракта, 23 апреля, рассказал AFP источник в министерстве.

Из чего состоит закон. Главное

Закон позволит правоохранителям (с разрешения судьи) приходить домой к людям, подозреваемым в том, что они представляют «чрезвычайную террористическую угрозу», производить обыски, которые могут сопровождаться изъятием компьютерной техники и телефонов, если подозреваемый отказывается предоставить доступ к их содержимому.

В тексте предлагается увеличить максимальный срок административного надзора (с 1 года до 2 лет) для лиц, вышедших из тюрьмы после приговора за террористическое преступление. Это коснется преступников, осужденных на срок не менее 5 лет (или не менее 3 лет, если речь идет о рецидиве).

В случае «особо высокого уровня опасности» эти лица могут быть также подвергнуты судебным мерам «по предупреждению рецидивов», а также по реабилитации. На них может налагаться ряд обязательств. Например, требование о том, чтобы они занимались профессиональной деятельностью, получали образование или профподготовку, принудительно получали медицинскую помощь, проживали в определенном месте. Эти ограничительные меры будут назначаться на срок до одного года, который может продлеваться в течение пяти лет (или трех лет, если осужденный является несовершеннолетним).

К слову, сейчас во Франции около 500 человек отбывают наказания, связанные с терроризмом. Примерно сотня вышла из тюрьмы в 2020-м, а около 60, как ожидается, должны выйти в нынешнем году, рассказал AFP Национальный координатор французских служб безопасности и борьбы с терроризмом Лоран Нуньес.

В дополнение к административному закрытию мест отправления культа, подозреваемых в причастности к террористическим деяниям (как, например, было с временным закрытием мечети в парижском пригороде Пантене — за то что в ее фейсбуке был распространен призыв «наказать» учителя Самюэля Пати), новый закон должен позволить властям закрывать вообше все помещения культовых ассоциаций.

Закон также даст возможность запрещать лицам, находящимся под судебным надзором или обязанным не покидать предписанный им территориальный периметр, появляться в любом месте, где «происходит событие, которое по своему масштабу или характеру подвергается особой террористической опасности».

Законопроектом предусмотрено и разрешение на использование метода алгоритма (он был введен на экспериментальной основе законом о разведке 2015 года и продлен законом SILT до 31 июля 2021 года), который позволяет автоматизировать обработку данных об интернет-соединениях для обнаружения угроз.

Как объясняет телеканал Public Senat, речь идет о том, что по предписанию премьер-министра операторы электронной связи и интернет-провайдеры могут обязываться осуществлять в своих сетях автоматизированную обработку сведений для обнаружения соединений, которые могут содержать террористическую угрозу.

Алгоритмы могут работать только с данными входа и не должны позволять идентифицировать людей, к которым относятся эти данные. Идентификация человека допускается только в том случае, если алгоритм обнаружил сведения, которые могут характеризовать террористическую угрозу.

Президент Макрон и глава МВД Дарманен.
Президент Макрон и глава МВД Дарманен. AFP - LUDOVIC MARIN

Министр внутренних дел Жеральд Дарманен в эфире France Inter подчеркнул, что из 35 предотвращенных во Франции с 2017 года терактов (2017 — это год начала правления президента Макрона) два были предотвращены благодаря выявлению «электронных следов», оставленных злоумышленниками.

Вопрос о соразмерности использования алгоритмов (в связи с вопросом «ограничения индивидуальных свобод»), несомненно, будет в центре дискуссий при рассмотрении законопроекта в парламенте, отмечает Public Senat.

Жеральд Дарманен уже призвал покончить с «наивностью». «Все крупные компании используют алгоритмы. И только государство не должно иметь права ими пользоваться?», — сказал министр в интервью JDD.

Текст закона также расширяет возможности получения помощи от операторов электронной связи и увеличивает срок действия разрешения на сбор данных об интернет-соединениях с 30 дней до двух месяцев. Он также разрешает хранение этих данных спецслужбами в течение 5 лет.

Наконец, новый закон должен «улучшить обмен информацией» между медиками и представителями разведки о людях с психиатрическими проблемами, которые проявляют признаки радикализации, заявил Лоран Нуньес, напомнив и о последнем теракте в Рамбуйе.

Принятие закона должно произойти в конце июля, надеются в правительстве.

Не только дебаты в парламенте обещают быть жаркими, но и уличные протесты защитников индивидуальных свобод, отмечает AFP.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями