Избежать провала экономики: на саммите в Париже обсудили «новую парадигму» помощи Африке

Президент Франции Эмманюэль Макрон (в центре), председатель Африканского союза и президент Демократической республики Конго Феликс Чисекеди (слева) и глава МВФ Кристалина Георгиева (справа) на саммите в Париже 18/05/2021.
Президент Франции Эмманюэль Макрон (в центре), председатель Африканского союза и президент Демократической республики Конго Феликс Чисекеди (слева) и глава МВФ Кристалина Георгиева (справа) на саммите в Париже 18/05/2021. REUTERS - POOL

Как облегчить растущее долговое бремя стран Африки? Как помочь им получить финансовые средства для перезапуска экономики после кризиса, вызванного пандемией коронавируса? Как не допустить безнадежного отставания Африканского континента в условиях возобновления мирового экономического роста? Эти вопросы — на повестке дня саммита, который по инициативе президента Франции Эмманюэля Макрона собрал 18 мая в Париже лидеров стран Африки, руководителей ЕС, США, МВФ и Всемирного банка.

Реклама

Участниками «Саммита по проблеме финансирования африканских экономик» стали главы государств и правительств 18 стран Африки, руководители Евросоюза Шарль Мишель и Урсула фон дер Ляйен, главы Международного валютного фонда и Всемирного банка Кристалина Георгиева и Дэвил Малпасс, министр финансов США Джанет Йеллен.

«Экстренным и амбициозным саммитом» назвал парижскую встречу французский президент Эмманюэль Макрон, отметив резкое замедление экономики на Африканском континенте. Финансовые потребности Африки для поддержания стабильного экономического роста он оценил в 285 млрд долларов на ближайшие пять лет.

Макрон призвал к «смене парадигмы» в вопросах оказания финансовой помощи Африке, а также к выработке «новых правил экономического и финансового управления» на континенте. Необходимы новые механизмы финансирования роста африканской экономики и большая эффективность в использовании средств на приоритетных направлениях, — указал Макрон, выделив вопросы безопасности и борьбы с терроризмом («Африка становится эпицентром мирового терроризма»), образование, здравоохранение, устойчивое развитие.

«Все проблемы не будут решены сегодня», — предупредил Макрон, напомнив о диалоге по проблемам Африки, который продолжается в рамках групп G20 и G7, а также в Евросоюзе, где Франция будет председательствовать в первой половине 2022 года.

Ранее президент Франции призывал отказаться от «устаревших решений», которые приводили к хроническому росту задолженности африканских стран перед ведущими державами и МВФ — с необходимостью постоянной реструктуризации долгов и их списания.

Мир после пандемии и главная опасность для Африки

На фоне восстановления мировой экономики после кризиса, вызванного пандемией, положение стран Африки оказалось особенно уязвимым. В 2020 году континент пережил первую за полвека рецессию (– 2%), а посткризисные темпы восстановительного роста, по прогнозам МВФ, будут существенно ниже, чем в других регионах мира.

В этом году Африке прочат рост всего 3,4% ВВП при общемировом росте в 6% (прогноз на 2022 год для Африки — плюс 4%). При этом подушевой ВВП в ближайшие пять лет на Африканском континенте вырастет на 3,6%. В остальном мире этот рост будет 14-процентным. Резко растут показатели обнищания населения: по данным Африканского банка развития, в текущем году африканцев, живущих в условиях крайней бедности, станет больше на 39 миллионов человек.

Чем опасно отставание Африки от всего мира?

Перед парижским саммитом о специфических трудностях Африки в нынешнем кризисе напомнил в интервью RFI министр экономики и финансов Франции Брюно Ле Мэр.

«Кризис затронул все страны и континенты: Азию, Европу, Африку. Особенность Африки в том, что у нее сегодня нет финансовых средств для поддержания и перезапуска экономики так, как это сделали на других континентах», — отметил министр.

Так, если развитые страны потратили на антикризисные меры средства объемом в 25% своего ВВП, финансовые возможности африканских государств были меньше в десять раз (2 – 2,5%).

Главным риском, которого нужно избежать, Брюно Ле Мэр назвал «большой экономический разрыв» между Африкой, «идущей вспять» в своем развитии, — и «сильным ростом» в США, Европе и Азии. Резкое отставание Африки, рост бедности и неравенства французский министр назвал проблемой «экономической, политической, а также проблемой безопасности». Ситуация на континенте имеет «абсолютно стратегическое значение» для Франции и Евросоюза, — отметил Брюно Ле Мэр в интервью RFI.

В конце апреля президент Эмманюэль Макрон предупреждал о рисках, связанных с нехваткой финансовых ресурсов для развития Африки: это и «сокращение экономических возможностей», и рост миграции, и «распространение терроризма».

Финансовые потребности Африки

Согласно недавней оценке МВФ, для поддержания экономического роста и проведения структурных реформ всему Африканскому континенту до 2025 года потребуется дополнительное внешнее финансирование в 425 млрд долларов. В 250 млрд фонд оценил потребности стран Тропической Африки, расположенных к югу от Сахары. Однако привлечению средств в таком объеме мешает долговая проблема государств континента.

С 2004 по 2019 год совокупный госдолг стран Тропической Африки вырос со $175 до 309 млрд, — напоминает журналист RFI Оливье Роже в своем материале о проблемах, обсуждаемых на саммите в Париже. В 2020 году их долговое бремя выросло до 66% ВВП, самого высокого уровня за последние 15-20 лет. Десять лет назад объем государственных долгов был в два раза ниже, отмечает в интервью RFI финансист и преподаватель парижского института политических наук Sciences Po Бенуа Шевалье. Уже 17 стран из 54-х находятся в ситуации «сверхзадолженности» или близкой к ней по уровню госдолга.

Новые деньги для Африки от МВФ: как 34 миллиарда превратить в 100

Парижский саммит 18 мая стал продолжением диалога по проблеме африканского долга. Этот диалог начался в рамках «Большой двадцатки» и Международного валютного фонда.

С началом пандемии, в апреле 2020 года по инициативе G20 и Парижского клуба кредиторов был введен мораторий на выплату процентов по долгам для полусотни стран Африки. Действующий до конца 2021 года мораторий высвободил для африканских государств средства в размере 5,7 млрд евро.

В МВФ в марте одобрили принципиальную возможность выпуска «специальных прав заимствования» (СДР) в объеме 650 миллиардов долларов. Это механизм, который МВФ использует в экстренных ситуациях (он был задействован всего четыре раза, в последний раз — после мирового кризиса 2008 г.), должен обеспечить потребности стран в резервных активах и ликвидности для восстановления после пандемии.

СДР распределяются между странами-членами пропорционально их экономическому весу и объему взносов в МВФ. На страны Африканского континента по общим правилам пришлось бы всего 34 млрд долларов.

В МВФ обсуждают идею перераспределения этих квот в пользу самых нуждающихся стран. Ведущим странам и ЕС, которые печатают мировые резервные валюты и поддерживают собственные экономики за счет денежной эмиссии, предложено уступить положенные им СДР нуждающимся государствам.

Об этой инициативе напомнил перед началом саммита в Париже президент Франции Эмманюэль Макрон:

«Мы отстаиваем идею о том, чтобы благополучные страны могли перераспределить свои специальные права заимствования в пользу бедных стран, прежде всего Африки. Тогда вместо сегодняшних 34 миллиардов они получили бы 100 миллиардов».

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями