A propos

Угрожают ли демократии антитеррористические законы

Аудио 08:35
Во Франции чрезвычайное положение всвязи с антитеррористическими мерами действует до конца февраля.
Во Франции чрезвычайное положение всвязи с антитеррористическими мерами действует до конца февраля. REUTERS/Charles Platiau
Нина Карель
14 мин

Где проходит граница между антитеррористическими мерами, защищающими общество и теми, которые начинают представлять угрозу демократии? Этот вопрос всё чаще звучит во Франции в момент, когда правительство Франсуа Олланда разрабатывает новый законодательный арсенал для защиты населения от террористов.

Реклама

7 января Франция чтит память жертв терактов минувшего года. 147 граждан погибли и сотни были ранены в ходе джихадистских нападений в Париже. Редакция Charlie Hebdo, магазин Hyper Cacher, концертный зал Bataclan стали именами нарицательными. Год назад спонтанно мобилизованные граждане миллионами вышли на улицы Парижа и других городов Франции в знак протеста против насилия. Через год после первых трагических событий правительство Франции предлагает антитеррористические законы, которые вызывают в обществе неоднозначную реакцию. После закона о спецслужбах и предложения лишать террористов с двойным гражданством французского паспорта, выдвигается идея расширить полномочия прокурора и полиции. Отрывки текста проекта закона, который, в частности, позволит полиции проводить обыски без специальных санкций после отмены в стране чрезвычайного положения, был направлен на утверждение Госсовета, высшей судебной инстанции по административным вопросам.

По данным газеты Le Monde, если новый арсенал мер будет принят, он позволит полиции незаметно скачивать содержание телефонов и компьютеров граждан, упростит прослушивание и видеосъёмки в городе и местах жительства подозреваемых, упростит процедуру проведения обысков (в частности проведение обыска ночью, который до сих пор проводился только с санкции префекта). Проект закона может дать право прокурору ограничивать свободу передвижения вернувшихся из зон действия террористических организаций. Он предусматривает также ужесточение наказания за контрабанду оружия и меры для борьбы с отмыванием грязных денег, идущих на финансирование криминалитета и терроризма.

Профсоюз полиции сразу положительно откликнулся на перспективу усиления собственных полномочий. «Полиции нужно законодательство, которое позволит ей действовать быстро и эффективно в условиях реальной угрозы», – заявила в интервью France 3 представитель Synergie Officiers.

Положительно приняли новые меры и некоторые правые политики и центристы. Депутат-центрист Филипп Вижье (Philippe Vigier), как и ряд его коллег-депутатов изложил свою точку зрения у микрофона RFI.

Филипп Вижье: Нужно предоставить силам полиции, жандармерии, всем, кто проводит следствие, средства, чтобы они могли вести необходимое расследование.

Усиление полномочий полиции непременно будет происходить в ущерб прерогатив системы правосудия. Если закон будет принят, полиция сможет производить досмотр багажа и автомобилей по простому указанию префекта, не спрашивая разрешения у прокурора, как это делалось до настоящего времени. Такое наступление на систему правосудия беспокоит в прошлом следователя, а сегодня депутата от партии «Республиканцы» Жоржа Фенека (Georges Fenech).

Жорж Фенек: Действительно, судебные следователи могут лишиться определенного числа прерогатив, что заставит нас поставить фундаментальный вопрос. Эти вопросы мы сформулируем в ходе парламентских дебатов. Мы выскажем также сожаление, что приходится обсуждать эти меры в срочном порядке, в то время как нужно было начать решать эти вопросы уже давно.

Намерение «вытеснить» процедуры, предусмотренные системой правосудия вызывает новое недовольство в рядах правящего большинства. Среди недовольных депутат-социалист Алекси Башле (Alexis Bachelay).

Алекси Башле: Я не сторонник создания какого-то нового законодательства для чрезвычайных положений, которое идет в разрез с системой правосудия. Французская система правосудия имеет смысл, судебные следователи пользуются независимостью в расследовании, они играют важную роль, в частности в деле борьбы с терроризмом.

Председатель Aссоциации судебных следователей Франции Паскаль Гастино (Pascal Gastineau) в эфире France Culture ещё более критичен.

Паскаль Гастино: Когда я читаю, что предусмотрено новым положением, получается, что решение об ограничении прав на передвижение граждан, вернувшихся из зон влияния террористических организаций может быть принято министерством внутренних дел. Иначе говоря, решение о домашнем аресте сможет принимать административная власть без контроля судьи, который является гарантом личных свобод.

Ещё радикальнее звучит высказанная в эфире радиостанции France Inter позиция известного во Франции следователя, специалиста в вопросах борьбы с терроризмом Марка Тревидика (Marc Trévidic).

Марк Тревидик:Я не видел самого текста, но то, что я читал о нем, меня сильноудивляет. Например, помещение под домашний арест вне периода действия чрезвычайного положения. Речь идет о создании законодательства, дающего права префектам действовать в рамках процедур, предусмотренных уголовным законодательством, что полностью противоречит всем нашим принципам. Я бы не сказал, что это скандал. Но это – исключительная мера. А когда исключительное принимает форму постоянного, мы имеем дело с системой, которая более не соответствует принципам Всеобщей декларации прав человека. Я очень пессимистичен. Мы слишком быстро перешли к исключительным мерам. Но главное, чего не видят французы, это то, что чаще всего эти меры совершенно неэффективны в борьбе с терроризмом! Конечно же, никто из французов не хочет возобновления терактов. Но общество полемизирует вокруг лишения гражданства как меры наказания террористов. Хотя все понимают, что эта мера неэффективна. В этой путанице мне не нравится недостаток серьёзного размышления.

Полемика вокруг нового законодательствазаставила главу государства Франсуа Олланда уточнить, что предусмотренные проектом закона антитеррористические меры будут предприниматься под контролем юстиции. После рассмотрения в Государственном совете проект закона должен быть представлен на Совете Министров 10 февраля. Введенное во Франции после терактов 13 ноября чрезвычайное положение должно завершиться к концу февраля месяца.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями