Бунт французских полицейских: чего требуют стражи порядка

Протест полицейских в Марселе 20/10/2016
Протест полицейских в Марселе 20/10/2016 REUTERS/Jean-Paul Pelissier

Вторую неделю французские полицейские проводят стихийные акции по всей стране, выражая накопившееся недовольство условиями работы, нехваткой средств и прав, требуя ужесточения наказаний для преступников. Движение протеста началось после дерзкого нападения на патруль в парижском пригороде Вири-Шатийон 8 октября. С 17 октября ежедневно сотни полицейских проводят вечерние манифестации в Париже, выходя на митинги у зданий судов во всех крупных городах Франции. Чем недовольны и чего требуют стражи порядка во Франции?

Реклама

Согласно опросу института Ifop, 91% французов поддерживает стихийное движение недовольства полицейских политикой властей и судебной системой.

Полиция на марше протеста: что стало последней каплей?

Чашу полицейского терпения переполнил инцидент в парижском пригороде Вири-Шатийон. 8 октября в этом городке департамента Эссонна группа из 10-15 человек забросала бутылками с горючей смесью два полицейских патруля. В стычке двое полицейских получили серьезные ожоги, один из них — 28-летний сотрудник — обгорел на треть и несколько дней находился в критическом состоянии.

Нападение на стражей порядка было совершено вблизи проблемного микрорайона, где орудуют банды наркоторговцев, а также грабителей, совершающих нападения на автомобилистов. Событие из криминальной хроники переросло в национальный скандал, в СМИ снова заговорили о «зонах беспредела» в проблемных пригородах, а полицейские начали выходить на стихийные акции гнева и протеста под лозунгом «Достало!»

С 17 октября сотни стражей порядка каждый вечер выходят на улицы Парижа, чтобы потребовать от правительства внимания к своим нуждам и проблемам. Стихийные марши полицейских прошли уже на Елисейских полях, улице Риволи, в районе Эйфелевой башни, Гранд-Опера. Сотни негодующих сотрудников МВД в эти дни выходили на центральные площади Лиона и Бордо, Марселя, Лилля и десятков других городов Франции.

В столице вечерние шествия полицейских часто блокируют движение, но парижане проявляют неожиданное для них терпение, выражая поддержку тем, чья «служба и опасна, и трудна». С плакатом «Граждане на вашей стороне» к манифестации присоединился житель столицы Лоран Рувьо, сказавший в интервью RFI: «У них исключительно важная работа, на которой они рискуют собственной жизнью ради нас. Они всегда рядом. Сегодня им нужна наша поддержка. Я свою поддержку выражаю вот так — находясь рядом с ними».

Требование №1: штаты, оружие, оснащение

На своих протестных акциях полицейские выступили с целым рядом «материальных» требований к властям. Рядовые сотрудники жалуются на плохое оснащение и нехватку кадров. Старые автомобили, которые постоянно глохнут, не имеют защиты от пуль или огнеупорных покрытий. Бронежилеты «почтенного возраста» …

Участник одной из акций, парижский полицейский Антуан агентству France-Presse, что в его комиссариате всего два новых бронежилета. Их надевают те, кто стоит на посту у отделения. Патрульные же обходятся бронежилетами, которые служат уже по 8-10 лет. Другой протестующий приглашает журналистов в свой комиссариат VIII округа столицы, где бегают мыши, а в туалетах — напольные «турецкие» унитазы родом из прошлого века. Третий жалуется на то, что патрульных привлекают к работе по приему жалоб у населения или охране зданий. В результате — осуществлять патрулирование территории почти некому.

На оснащение и нехватку кадров у микрофона RFI пожаловался участник парижской протестной акции полицейских: «Многие полицейские покупают дополнительное оснащение за собственные деньги. Я тоже так делаю, чтобы иметь более удобное оснащение. Нам не хватает сотрудников. Патрули из 2-3 человек — этого недостаточно. Для минимальной безопасности по нормам требуется 4 человека. Это обязательно».

Протест полицейских в Марселе 25/10/2016
Протест полицейских в Марселе 25/10/2016 REUTERS/Jean-Paul Pelissier

После терактов 2015 года МВД немало сделало для оснащения полиции. Но суперсовременное вооружение и оснащение получили пока только полицейские спецподразделения — прежде всего спецназ BRI (бригады розыска и спецопераций). Рядовые стражи порядка остались с чем были.

Требование №2: как наказывать за сопротивление полиции

В ходе своих акций полицейские выдвинули требования к судебной системе. Блюстители порядка давно критикуют судейских за излишнюю, по их мнению, гуманность, слишком мягкие — часто условные — приговоры преступникам. Об этом RFI напомнила на парижской акции сотрудница полиции: «Когда мы видим, как рецидивист, неоднократно осужденный за насилие, оскорбление и неподчинение полицейским, получает условный срок — это отвратительно. А когда полицейский применяет силу в целях самообороны и отправляется в тюрьму — это ничего. Это ничего, это всего лишь один полицейский, их же еще много».

Полицейские требуют восстановить минимальные обязательные наказания для тех, кто покушается на сотрудников при исполнении. Обязательные минимальные сроки были введены во французский УПК в период правления президента Николя Саркози. Эти нормы ограничивали свободу судей при вынесении приговоров. Так, за преступления, которые караются сроком до 3 лет тюрьмы, минимальным наказанием был год заключения. Не могли судьи дать меньше 2 лет «отсидки» за преступления с 5-тилетним максимальным сроком.

Обязательный минимум наказаний отменили социалисты, пришедшие к власти во Франции в 2012 году. Теперь полицейские требуют восстановить эти нормы. За насилие в отношении госслужащих по французскому закону положен срок до 3 лет тюрьмы и штраф 45 000 евро (если пострадавший из-за травм оказался на больничном на срок до 8 дней).

Наказания за оскорбление полиции должны быть такими же жесткими, как за оскорбление работников системы правосудия, считают сотрудники МВД. Сейчас во Франции за неуважение к суду карают в два раза жестче, чем за оскорбление полицейских.

Требование №3: общее ужесточение уголовных наказаний

Акция полицейских в Кале у памятнику Шарлю де Голлю с супругой 21/10/2016
Акция полицейских в Кале у памятнику Шарлю де Голлю с супругой 21/10/2016 REUTERS/Pascal Rossignol

Возмущенные полицейские потребовали и общего ужесточения правосудия. Это требование в интервью RFI напомнил представитель ведущего полицейского профсоюза Alliance Станислас Годон.

Станислас Годон: «На данный момент полицейские не ощущают очень сильной поддержки со стороны правосудия. Мы проводим акции у зданий судов, чтобы потребовать этой поддержки. Мы не противостоим правосудию. Нельзя противопоставлять полицию и юстицию. Полиция нуждается в судебной системе, а гражданам необходимо правосудие. Но в то же время мы требует от судебной системы жесткого ответа преступникам. Мы требуем восстановления минимальных сроков наказания для тех, кто применяет насилие к полицейским. На сегодняшний день преступники не задумываясь бросают в полицейских бутылки с горючей смесью. Тот, кто покушается на жизнь полицейского, покушается на государство. Власть и авторитет государства должны быть восстановлены. Полицейские, рискуя собой, целые месяцы готовят операции по задержанию преступников. Они их задерживают и передают в руки правосудия. Речь идет о тяжких преступлениях, например, о наркоторговле. А через полгода они вынуждены задерживать их снова. У полицейских невольно возникает вопрос: а зачем вообще нужна их работа?»

Требование №4: расширить право на применение оружия

От правительства полицейские потребовали пересмотра законодательных норм применения оружия. Французский УК определяет условия т.н. «правомерной защиты» — необходимость, пропорциональность и одновременность. Оценку законности применения оружия для необходимой обороны в каждом отдельном случае дает судья.

Судебная же практика настолько сурова, что вынуждает полицейских применять табельное оружие лишь в очень редких случаях. Как признался France-Presse участник парижской акции протеста, 32-летний страж закона со стажем: «Сегодня я не испытываю страха, когда в меня стреляют, но боюсь юридических последствий, если открою ответный огонь. Меня больше пугает вопрос о том, а имею ли я право доставать пистолет».

Жандармам, которые охраняют закон и порядок за пределами городов, в каком-то смысле проще. Исторически они имеют статус военных, которые могут применять оружие не только для самообороны.

Полицейские требуют уравнять их в правах с жандармами, а правые политики и Нацфронт Марин Ле Пен выступают за введение в УК понятия «презумпции правомерной защиты» для сотрудников МВД.

Олланд и «мятежная» полиция

Протест французских блюстителей порядка привел в замешательство власти страны за полгода до выборов. Представителей полицейских профсоюзов пригласил на встречу в Елисейский дворец президент Франсуа Олланд.

Франсуа Олланд: «Каждый день полицейские вынуждены работать в некоторых городах во все более и более тяжелых условиях, сталкиваясь с насилием. Да, мы предоставили полиции дополнительные средства. Я знаю, что полицейские очень сильно обеспокоены. Мы должны обозначить перспективу и дать немедленный ответ на это беспокойство. Полицейские должны знать, что правительство и президент Республики готовы к диалогу и что я встречусь с представителями полицейских профсоюзов в начале недели».

Глава МВД Франции Бернар Казнев немедленно объявил о проведении по всей стране совещаний по проблемам полицейских. Цель совещаний — до декабря составить полный список конкретных требований стражей порядка на местах. Меры по решению проблем МВД начнет предпринимать с начала будущего года.

Министр Казнев просит подчиненных немного потерпеть, напоминая о постоянном внимании правительства к проблемам силовиков. На будущий год на 15% увеличено финансирование модернизации полицейского оснащения. В 2015-2017 годах автомобильный парк МВД обновляется на 3 000 машин ежегодно. С момента прихода социалистов к власти 4 года назад штаты полиции выросли на 6 300 человек. В будущем году ряды МВД пополнят еще 2 700 новых сотрудников. Чтобы подчеркнуть заботу нынешней власти о полиции, глава МВД напоминает: за предыдущий пятилетний срок правления правых во главе с Саркози штаты полиции сократились на 10 000 человек.

Полицейские как жертвы насилия — что говорит статистика

Число актов насилия или оскорблений полицейских, а также статистика ранений и травм, полученных стражами порядка — предмет отдельного подробного разговора. Как и любая статистика, она нередко становится предметом политических или пропагандистских манипуляций. Так, французские правые и крайне правые иногда весьма «вольно» обращаются со статистическими данными, чтобы обвинить правящих социалистов в «терпимости» к преступникам или заявить о «резком всплеске» насилия в отношении полицейских.

Тем не менее, данные весьма тревожны и не располагают к беспечности.
Общая статистика преступности во Франции, которую ведет МВД, показывает рост числа актов насилия в отношении «представителей власти». В 2015 году количество актов физической агрессии составило 30 600. На 2 300 больше, чем годом ранее. Число оскорблений представителей власти выросло на 2% до почти 27 000 случаев. Одно уточнение: эта статистика касается далеко не только полицейских и жандармов.

Данные о стражах порядка систематизирует Национальный центр мониторинга преступности и уголовного-правового противодействия. (Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales / ONDRP). Доклады центра показывают, что с 2008 по 2013 год число актов насилия в отношении полицейских колебалось в районе 13 000 случаев в год. В 2015 году был отмечен скачок — почти на треть — числа случаев применения силы против жандармов (3000 случаев).

Протест полицейских в Марселе 20/10/2016
Протест полицейских в Марселе 20/10/2016 REUTERS/Jean-Paul Pelissier

Кардинальных изменений не показывает статистика, которая отражает число полицейских, погибших или получивших ранения и травмы на службе. Согласно центру ONDRP, в 2015 году в МВД число раненых и травмированных составило почти 12 400 человек. Это на полпроцента меньше, чем в 2014 году.

Уточнение: цифра 12 400 включает все ранения и травмы, полученные полицейскими в служебное время или по дороге из дома на работу. Полицейские обычные люди и могут пострадать не только от рук преступников. В общую статистику, например, включены почти 1600 сотрудников, получивших травмы во время тренировок или соревнований. Немалую долю пострадавших составляют те, кто получил обычные бытовые травмы или ранения в ДТП.

Для большей точности статистика центра ONDRP различает две категории травм и ранений — полученных просто «на службе» (в служебное время) и «на задании», во время операций. Число пострадавших «на задании» в 2015 году составило меньше половины (46%) от общего числа полицейских, получивших травмы. Это менее 5 700 человек. Годом ранее — в 2014 — это число превышало 5 800 сотрудников.

В категории пострадавших «на задании» подавляющее большинство составляют полицейские-жертвы несчастных случаев. В 2015 году ранения от применения «оружия» (огнестрельного, холодного или любых предметов для нанесения увечий) получили 430 сотрудников МВД (менее 8% всех пострадавших при исполнении). В 2014 году эта цифра была выше 490 человек).

В 2015 году на службе погибло 6 французских полицейских. Во время операций погибло 4 сотрудников — трое в столкновении с преступниками, один — в ДТП. Еще двое полицейских погибли в ДТП на пути между домом и работой.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями