Три закона Макрона: на какие реформы толкает Францию новый президент

Либерализация трудового законодательства — один из приоритетов президента Макрона. На фото: встреча с работниками судостроительной верфи в Сен-Назере
Либерализация трудового законодательства — один из приоритетов президента Макрона. На фото: встреча с работниками судостроительной верфи в Сен-Назере REUTERS/Stephane Mahe
RFI
6 мин

Со следующей недели Эмманюэль Макрон начнет осуществлять первые реформы, обещанные им в ходе предвыборной кампании. О трех важнейших мерах, стоящих на ближайшей повестке президента Франции, — в материале RFI.

Реклама

Борьба с коррупцией: закон «о возврате доверия к демократической жизни»

Один из первых законов, которые хочет принять президент Макрон. И в этом он получит поддержку подавляющего большинства французов, 84% из которых полагают, что французские политики приносят стране вред. Громкий скандал, связанный с кандидатом в президенты от правых Франсуа Фийоном, сделал принятие закона, ужесточающего в т. ч. контроль за финансами депутатов, министров и прочих избранных лиц и чиновников, практически неизбежным. Новый закон должен быть представлен до парламентских выборов, которые пройдут 11 и 18 июня.

Главные пункты закона: запрет для парламентариев нанимать на работу родственников; запрет на оказание консалтинговых услуг параллельно с работой в парламенте; запрет занимать выборные должности тем, у кого есть судимость по делам о коррупции; ограничение финансирования политических партий и введение налога на суммы, которые депутаты получают в качестве возмещения своих парламентских расходов (5 372 € ежемесячно); кроме того, чиновники, парламентарии и министры должны будут предоставлять тщательный отчет не только о своих финансах, но и о деньгах и имуществе членов своей семьи.

В четверг, 1 июня, впервые публично представляя контуры нового закона, министр юстиции Франсуа Байру заявил, что отдельные его меры потребуют внесения изменений в Конституцию. Во-первых, планируется упразднить т.н. Суд правосудия республики, который занимается рассмотрением нарушений закона, допущенных членами правительства. Критики полагают, что после процесса над главой МВФ Кристин Лагард, которую в декабре 2016 года признали виновной в халатности, но в то же время освободили от ответственности «ввиду ее высокой международной репутации», Суд правосудия республики доказал свою бесполезность.

Макрон также планирует прекратить практику, когда президент страны после ухода в отставку имел право занять место в Конституционном совете. Макрон полагает, что это правило мешает, в том числе, беспристрастной проверке на «конституционность» законов, принятых во время правления бывшего президента.

Изменения в Конституцию нужно внести и для того, чтобы установить запрет для большинства избираемых лиц занимать идентичную должность более трех сроков подряд и для того, чтобы запретить министрам одновременно возглавлять регионы — как было, например, в случае с Жан-Ивом Ле Дрианом, который при президенте Олланде все 5 лет занимал не только пост министра обороны, но и должность главы региона Бретань. К слову, в пятницу, 2 июня, Ле Дриан, который при Макроне стал главой МИД, ушел с поста главы региона.

Критика: противники закона полагают, что он отобьет охоту у кого бы то ни было выдвигать свою кандидатуру на пост парламентария или работать на госслужбе. «Начиная с 1993 года было принято уже 12 законов о прозрачности политической жизни, — напомнил депутат от правой партии «Республиканцы» Жорж Фенек. — Запретите депутатам все, и однажды у вас вообще не останется депутатов».

Кроме того, противники Макрона напоминают, что по отношению к своим политическим сторонникам он вовсе не так строг: министр регионального развития Ришар Ферран (который до этого возглавлял политдвижение Макрона «Вперед!») 24 мая стал фигурантом политико-финансового скандала, но все еще остается в кабинете министров. Более того, глава правительства говорит о своем полном доверии Феррану. Впрочем, его отставка, вероятно — вопрос короткого времени. Тем более, что, хоть и со второй попытки, но прокуратура начала 1 июня в отношении Феррана предварительное расследование.

Борьба с терроризмом: создание оперативной группы президента

7 июня на заседании Совета безопасности Франции Эмманюэль Макрон должен объявить о создании специальной антитеррористической оперативной группы, подчиненной президенту. Группа (которую Макрон называет на английский манер task force) будет объединять от 50 до 60 специалистов по борьбе с терроризмом из различных ведомств: разведки, полиции, армии, и даже из министерства здравоохранения, министерства образования и министерства транспорта.

Помимо создания task force, планируется принятие новых законодательных мер, усиливающих полномочия полиции и разведки в деле борьбы с терроризмом. Планируется, что некоторые меры, которые сейчас можно принимать только при объявлении чрезвычайного положения, станут повседневной реальностью. А пока новые законы не приняты, Макрон планирует продлить состояние ЧП, которое пока действует во Франции до 15 июля, еще на три с половиной месяца — до 1 ноября 2017 года.

Критика: противники создания task force говорят о том, что нечто похожее существует при Елисейском дворце с 2008 года, когда был создан Национальный совет разведки. Кроме того, за последние 30 лет во Франции было принято около 30 антитеррористических законов, что не привело к повышению уровня безопасности.

В свою очередь Кристоф Кастанер, официальный представитель правительства Франции, говорит о том, что сейчас речь идет о создании реально работающей группы с широкими полномочиями, — группы, которая будет заниматься вопросами обеспечения террористической безопасности «днем и ночью». Кроме того, он обещает, что отныне в борьбе с терроризмом будет использоваться комплексный подход, и каждый аспект будет учтен: именно поэтому, например, в оперативную группу при президенте войдет человек из министерства образования: отслеживать «радикализацию» отдельных французских граждан планируется «на ранних этапах».

Либерализация трудового законодательства: реформы через президентские указы

Наконец, еще один важнейшая для Франции мера — закон о наделении президента дополнительными полномочиями в деле изменения трудового законодательства. Закон, который должен быть представлен парламенту в июле, предоставляет президенту возможности для реформирования трудового законодательства посредством указов. Премьер-министр Эдуар Филипп заявил, что серия необходимых указов будет затем принята до 21 сентября.

Планируется, что благодаря этим указам Макрон сделает еще более либеральным закон о труде (т.н. «закон Эль-Комри»), принятый во времена правления президента Олланда и вызвавший в стране весной-летом 2016 года серию массовых протестов.

Критика: против либерализации трудового законодательства выступает большинство левых и ультралевых (в том числе лидер движения «Непокорная Франция» Жан-Люк Меланшон, набравший в первом туре президентских выборов около 20% голосов), а также лидер ультраправого Нацфронта Марин Ле Пен. Они обвиняют Макрона в том, что он «идет на поводу» у крупного капитала в ущерб интересам «простых французов».

Макрон обещает смягчить некоторые нормы «закона Эль-Комри», чтобы снизить влияние либеральных мер на благосостояние «простых французов». Ради снижения риска новой волны социальных протестов Макрон провел в мае серию встреч с лидерами профсоюзов и представителями отраслевых объединений.

Тем не менее, избежать протестов ему вряд ли удастся.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями