Как российские НКО прожили четыре года с клеймом «иностранный агент»

HRW

Ровно четыре года назад, 22 ноября 2012 года, в России вступил в силу закон о некоммерческих организациях, выполняющих функции «иностранного агента».

Реклама

Как российские НКО прожили четыре года с клеймом «иностранный агент»

Под эту категорию подпадали правозащитные, природоохранные, просветительские и даже занимающиеся проблемами инвалидов организации, полностью или частично существующие на зарубежные гранты и частные пожертвования.

Поначалу никто из представителей так называемого «третьего сектора» не хотел добровольно регистрироваться в качестве «иностранного агента», учитывая, что в России к этому термину издавна сложилось негативное отношение. Поэтому некоторое время закон фактически не работал. Но после недовольной реплики Владимира Путина на одном правительственном совещании — дескать, что за безобразие: закон есть, а агентов нет! — начались тотальные проверки документаций всех НКО со стороны прокуратуры и других надзорных ведомств. А после того, как и эти проверки мало что дали, Министерство юстиции Российской Федерации получило право самостоятельно вносить в реестр «иностранных агентов» любое НКО по своему усмотрению. Причём даже добровольный отказ от иностранного финансирования или ликвидация НКО не влечет за собой вычеркивание из реестра. Просто рядом с названием организации появляется надпись «в настоящее время не выполняет функции иностранного агента», или «в настоящее время организация ликвидирована».

Что же до второго условия попадания в реестр, а именно — ведения политической деятельности, то, как свидетельствуют сотрудники внесенных в реестр организаций, под политикой подразумевается любая деятельность, почему-либо вызывающая недовольство властей.

В результате за четыре года с момента вступления в силу закона об НКО, выполняющих функции «иностранного агента», в соответствующий реестр Минюстом было внесено 148 некоммерческих организаций, 26 из которых прекратили деятельность в связи с ликвидацией и еще 18 значатся как организации «в настоящий момент не выполняющие функции иностранного агента». Обо всем этом говорилось во время круглого стола, проведенного в петербургском Институте региональной прессы. Кстати, эта некоммерческая организация была в первой десятке попавших в реестр по решению Минюста. А одной из последних (и единственной в Ленинградской области) стала экологическая организация «Зеленый мир», находящаяся в городе Сосновый бор, где расположена ЛАЭС — ленинградская атомная электростанция с реакторами чернобыльского типа. Эта организация была создана в разгар Перестройки, в 1988 году и первые 9 лет функционировала исключительно на волонтерских началах.

Председатель «Зеленого мира», ученый-физик Олег Бодров в беседе с корреспондентом RFI отметил главное, что удалось сделать его организации, и упомянул о том, что он и его коллеги сделать не успели.

Председатель экологической организации «Зелёный мир» Олег Бодров
Председатель экологической организации «Зелёный мир» Олег Бодров RFI/ V.Bondarev

Олег Бодров:  «Главное, что мы зарегистрировали при нашем участии новый муниципальный заказник на южном берегу Финского залива — „Поляна Бианки“. Мы остановили транснациональный американо-российский проект алюминиевого завода рядом с Ленинградской атомной станицей, сделали различные экспертизы по опасным объектам, и некоторые из них остановлены — скажем, титано-бериллиевый комплекс в Сосновом Бору. Создали концепцию, как выводить из эксплуатации атомные электростанции в России, и эта концепция была принята и в МАГАТЭ и в Росатоме. Мы создали механизм взаимодействия между различными социальными группами России, а именно — представителями атомной отрасли, властью и общественностью. К сожалению, на текущий момент мы не смогли реализовать реальное взаимодействие при подготовке к выводу из эксплуатации Ленинградской атомной станции. Сейчас она закрывается, но мы как „Зеленый мир“ не сможем участвовать в этом процессе».

В 2017 году ЛАЭС должна быть закрыта, но до конца текущего года как юридическое лицо прекратит свое существование «Зелёный мир». Такое решение приняли на общем собрании в октябре сотрудники некоммерческой организации. Сейчас обсуждается, в каком формате сосновоборские экологи смогут продолжать природоохранную деятельность.

Четвертая годовщина начала действия в России закона об «иностранных агентах» совпала с третьей годовщиной украинского Евромайдана. Об этом совпадении в комментарии для RFI упомянула член президентского Совета по правам человека Наталья Евдокимова.

Член Совета по правам человека при президенте РФ Наталья Евдокимова
Член Совета по правам человека при президенте РФ Наталья Евдокимова RFI/ V.Bondarev

Наталья Евдокимова: «Конечно, я не думаю, что на Украине все было сделано правильно. Вообще, когда происходят такие события, очень сложно сказать только хорошо, или только плохо. Естественно, существуют какие-то вещи, которые „хотелось, как лучше — получилось, как всегда“. Но вот в нашем случае, у них все-таки получилось, как лучше. Они хотя бы имеют возможность переизбрать своего президента. Они имеют возможность выбрать тех людей, которых они хотят выбрать в их Раду. Мы-то даже такой возможности не имеем. Поэтому закон, который был принят после того, как Россия тоже попыталась сказать свое мнение и о выборах, и о ситуации в стране, и когда все это „накрылось медным тазом“, людей либо посадили, либо разогнали, либо оклеветали и ошельмовали. В частности — общественные организации, которые принимали активное участие в проведении этих митингов и демонстраций. Поэтому у меня сейчас в голове такая мысль: им хоть что-то удалось, а нам, к сожалению, пока совсем ничего не удалось. И когда мне сегодня сказали „будем надеяться, что 5-летнюю годовщину (закона об „иностранных агентах“) мы не будем отмечать“, у меня такой надежды нет».

Помимо Совета по правам человека Наталья Евдокимова входит и в неформальное объединение Правозащитный совет Санкт-Петербурга. Поскольку он не является зарегистрированной структурой, не получает никакого финансирования и даже не имеет никаких банковских счетов, его невозможно включить в многократно упомянутый реестр. Но большинство членов этого совета состоит в организациях, являющихся, по мнению Минюста России, «иностранными агентами». В их числе и Юрий Вдовин, являющийся, по его собственному признанию, четырёхкратным агентом.
И подчёркивающий, что он гордится тем, что «попал в компанию исключительно приличных людей».

Нынешние гонения на «третий сектор» Юрий Вдовин объясняет тем, что в российскую власть проникло много людей из бывших советских спецслужб, у которых застарелые страхи перед гражданским обществом.

Член Правозащитного совета Санкт-Петербурга Юрий Вдовин
Член Правозащитного совета Санкт-Петербурга Юрий Вдовин RFI/ V.Bondarev

Юрий Вдовин:   «Потому что они как огня боятся независимых от власти некоммерческих организаций. То ли дело было в Советском Союзе, когда был Союз писателей, Союз женщин в борьбе за мир, там ещё чего-то — только контролируемые государством общественные объединения и организации!
А некоммерческий сектор, который был во времена Ельцина, сейчас пытаются ликвидировать. Но вот удастся это, или нет? Я надеюсь, что не удастся. В конце концов, этот режим, с его порядками, должен рухнуть. И я абсолютно твёрдо убеждён, что это когда-нибудь случится, и будет восстановлен интерес к действительно независимым общественным организациям и к созданию реального гражданского общества с ликвидацией всех зависимых от государства средств массовой информации».

На днях появились сообщения о том, что до конца текущего года российские власти могут провести специальное совещание, на котором будут обсуждать поправки в закон о некоммерческих организациях, выполняющих функцию «иностранного агента». Об этом, в частности, говорил глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов, а к проведению подобного совещания призывает и Комитет гражданских инициатив, возглавляемый бывшим министром финансов России Алексеем Кудриным.

В свою очередь, петербургские правозащитники подчеркивают, что закон об «иностранных агентах» следует не смягчать или уточнять, а полностью отменять.

РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI

Скачайте приложение RFI и следите за международными новостями