要聞解說

華盛頓核峰會與世界核安全

音頻 06:00

在美國華盛頓召開的47國核安全高峰會議應當在今天結束。這次由美國總統奧巴馬邀請召集的核問題會議主題是尋求世界核安全,在美國看來,這個核安全不僅要嚴格控制現有核武器的安全,更重要的是有效防止核武器擴散。雖然國際媒體評論奧巴馬召集的華盛頓峰會開幕之前就已經獲得巨大外交成功,但是為華盛頓核安全峰會下結論定調說達到了會議追求的目標還為時過早。

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無論華盛頓核安全高峰會議以何種方式表達與會國家的協議,這個會議將為今年世界核安全一系列會議拉開序幕,因為在此之後,聯合國將主持召集討論續簽新的防止核擴散條約世界大會。美國十分希望華盛頓核安全會議能夠為世界核安全討論制定路線圖。

顯然美國的世界核安全憂慮有了新的考量。美國認為威脅美國以及世界核安全的危險,已經不再來自過去由意識形態冷戰對立的國家比如前蘇聯即今天的俄羅斯這樣的有核國家,而是來自流氓國家和恐怖主義組織。就在華盛頓國際核安全會議召開前夕,美國國務卿希拉里克林頓解釋說,如果一枚只有十公斤重的核武器引爆就可以在紐約時代廣場造成一百多萬人死亡。希拉里克林頓表達的美國擔憂,更集中在對恐怖襲擊的擔憂方面。美國前總統布什時代,已經把一些尋求核擴散支持恐怖組織的國家同這樣的核威脅連在一起,被指控有核擴散與恐怖危險的國家名單一長串,但今天的美國總統奧巴馬,核安全憂慮鎖定的目標更集中在針對伊朗與北朝鮮兩國。阻止伊朗和北朝鮮這樣的國家擁有核武器,阻止恐怖組織從伊朗,北朝鮮甚至巴基斯坦或敘利亞這樣的國家獲得核技術與核武器,應當是美國新的核安全戰略關注焦點。

現在看美國似乎對保證現有核武器安全有足夠的把握。一年多的時間以來,美國同俄羅斯展開世界核裁軍歷史上第三個最為重要的減裁核武器協議談判,並在華盛頓核安全峰會前夕同俄羅斯簽訂裁軍協議。美國總統奧巴馬已經把針對非核擴散和防止恐怖組織核威脅納入新的裁減核武器戰略中間,並且以放棄擴大歐洲部署導彈防禦系統為代價換取俄羅斯的支持。奧巴馬顯示的理由是,裁軍後美國擁有的精良核武器,足夠維護美國的核威懾優勢與安全,足夠震懾流氓國家和恐怖組織的核擴散威脅。奧巴馬修正的美國新核戰略,強調了對頑固追求擁有核武器,不遵守非核擴散條約國家的核打擊威脅。而華盛頓核安全峰會正是尋求世界有核國家與無核國家對美國的核安全戰略給予支持。

所有的新聞評論都預見奧巴馬尋求世界核安全的道路漫長而崎嶇,就連華盛頓核問題峰會能否獲得全體與會國家對美國核安全戰略的支持,都存在疑問。而且,奧巴馬的核戰略在美國是否獲得政界普遍支持,奧巴馬政府與俄羅斯簽訂的裁軍協議能否獲得國會的批准,也都引起疑問。一般認為,世界核武器零的追求是根本不現實的,有核世界的安全應當由核武器提供震懾保證。國際社會似乎無力制止無核國家尋求擁有核武器,有核國家則希望保持並且增加核威懾力量的惡性循環。不少國家認為,只有強大的核武器才能保證有核世界的安全,才能保持對核擴散與核恐怖的震懾。各國政治利益不同,造成美國與歐洲至今無法說服像中國這樣的國家放棄支持伊朗發展核計畫。儘管美國與俄羅斯的核裁軍談判減少了兩國一定數量的核武器,但是其他有核國家並不贊成裁減他們的核武器,因為他們的核武器數量與質量都不能同美國與俄羅斯相提並論。因此法國英國中國以及印度巴基斯坦都不會參加美俄的核裁軍談判,相反,一些有核國家正在繼續擴大其核武器庫。美國將很難要求其他有核國家一道裁減核武器。面對這一世界現實,美國國會批評奧巴馬削弱美國戰略核震懾力量的聲音不少。美國政界不少力量堅持,美國的強大應當首先體現在擁有絕對優勢的核威懾。美國國會批准美俄和裁軍協議不僅時間長且結果並不十分肯定,這些因素都造成奧巴馬尋求新的核安全戰略的困難。

值得一提的是,華盛頓核安全高峰會議後四天,伊朗也將召集國際核安全會議,伊朗宣稱邀請60多個國家參加會議。會議的主題則是譴責核大國,爭取和平核權利。由此看這個會議毫不掩飾同華盛頓會議爭鋒相對。