要聞解說

今年美國“中國軍力報告”的特色

音頻 05:35
作者: 肖曼
15 分鐘

 8月16日美國五角大樓公布了向美國國會提交的中國軍力報告,眾所周知,美國國防部從2000年起,根據國防授權法的要求,每年都要提交一份中國軍力報告。今年的這份報告從題目,到內容和形式有哪些變化和新的特色呢?

廣告

首先看報告的標題:今年美國的中國軍力報告題目全稱為《與中華人民共和國有關的軍事與安全發展報告》,這一微妙變化也立即受到中國注意,因為從單純軍事層面擴展到安全領域,今年的報告內容範圍更加廣闊了。長達67頁的美國國防部報告有四個部分,分別是:年度中國軍力情況、中國軍事政策、國防現代化的目標和趨勢、國防現代化的資源保證。

在老生常談的中方反感的“中國軍事透明度”問題上,美國報告認為:“中國有了一些進步,但還遠遠不夠。因為在中國以外,沒有人能真正了解中國軍力增長將會停止於什麼地方,中國軍力和安全事務的有限透明將增加不確定性,增加潛在誤解和誤判的可能。而中國決定中止與美國的軍事交流則有損美中兩國利益。

報告對中國軍力整體評價是:中國正在發展成為一個經濟超級大國,這一增長使得中國政府更多地投資於軍力。中國極力實現軍事現代化,並轉變軍力結構、軍事學說和軍事戰略。

報告正面也評價了中國軍隊在國際上發揮的作用,認為:在過去十年間,中國加快了轉變的步伐,其軍力已發展到足以影響其境外所發生的事件。中國軍隊現在可以為國際維和努力、人道主義援助和反海盜行動做出貢獻。美國對此表示歡迎,並願意與中方在這些領域發展進一步的合作。

報告顯示美國對中國軍力增長的擔心主要是:中國正在投資發展迫使美國海、空軍更加遠離中國海岸的反接近技術,並已部署大量短、中程導彈和巡航導彈。中國海軍擁有強有力的水面艦隻和潛水艇,並正在努力在1998年從烏克蘭購買的航空母艦上打造海軍航空兵力量。中國可能於今年開始建造本國生產的航空母艦。中國軍隊有着125萬人的地面部隊,現正在以新的坦克、火炮和裝甲運兵車等進行裝備升級。此外,中國陸軍還在着力增強指揮、控制、地空聯合協調和突擊能力。中國還在建設空間和網絡力量,中國仍在建造和發射間諜衛星。中國的網絡攻擊能力至今仍是一個謎,2009年,全球多個計算機系統,包括美國政府的計算機系統,繼續成為看起來是來自中國的網絡侵入的目標。

今年這一報告發表之時,美中關係正處於一個小低潮,報告中一些與以往不同特色也受到中國軍界人士的注意。中國國防大學教授張召忠承認,今年美國的這個報告和以往相比,語氣上比較緩和,觀點上比較中庸,不像以前那樣咄咄逼人,有些地方還是比較客觀。中國方面也注意到:美國今年的中國軍力報告時是推遲了幾個月才發表的,並且體諒中方的感受,把有關令中方 “上火”的敏感內容放到一份秘密附件之中,沒有像往年一樣全部公開。

美國對中國小心翼翼的謹慎和猶豫不決,體現了奧巴馬政府追求軟實力和講究策略的外交特色。美國總統奧巴馬曾經表示:他理解美中之間有時會有困難關係,但美中兩國“必定是敵手的概念並非命定”。美國今年的中國軍力報告也呼籲:美中間可持續、可靠的軍事關係有助於減少不信任,增強相互理解,進而擴大合作領域。

但如同每年美國發表中國軍力報告,都會受到中國軍界人士大力抨擊一樣。中國軍界人士認為,這一報告繼承了美國以往的“中國威脅論”的鷹派觀點,過高評估中國對美國的一些挑戰。美國每年針對中國出這麼一個軍力報告,就是對中國不公正,是把中國列為一個競爭對象,甚至敵人,是不允許中國在各個方面超越美國。