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中國獨立候選人的出現與困境

音頻 03:59
RFI/Chine

今明兩年是中國基層人大五年一次的換屆選舉年,全國人大指令各省市要陸續完成區縣、鄉鎮人大代表的換屆選舉。選舉中也湧現了一些獨立候選人中,其中最為知名的有成都的李承鵬。四十三歲的李承鵬是體育記者,也是中國互聯網上的名人,擁有三百萬網絡觀注者。網民說在李承鵬身上,看到中國未來公民社會的希望。

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李承鵬說,「每一個公民都有監督他人的權利,特別是監督公眾人物在公共領域的事務」,「一個公民社會,首先得從監督公共人物開始,一個公共人物,如果連監督都不敢接受,很快就會變成公共廁所」。網民表示,「李承鵬是君子。選這樣的人當人民代表,我贊同」;「這才是脊樑敢擔當。這才是爺們夠坦蕩。好樣的李承鵬」。

北京學者﹑「世界與中國」研究所所長李凡說,獨立候選人出現引起地方政府不安。這要從基層人大選舉談起。人大制度名義上是中國權力的最高權力機構,但實際權力並不在人大手中,而是在黨的手裡,人大的權力是虛化的。所以在基層人大的選舉中,所有代表都是各方分配和平衡的結果,由黨的組織部門嚴格挑選,再由人大保證選舉產生。這樣一種選舉制度,在政治學中被稱為分贓制度,在中國也可稱為獎勵制度。獨立候選人就是要打破這個已經分配好的名單,得到選民的直接支持選上人大代表。這種打破事先分配好的代表名單的做法,當然不會得到地方黨、政、人大的支持。當局認為,不管什麼人,都不允許打破既有利益分配和平衡的格局。由於選舉已事先安排好,選舉程序就不重要了,對政府而言,重要的是結果,即事先安排好的參選者能選上。而百姓對基層人大選舉興趣一直不大,認為是一個「被選舉」的過程。

李凡還說,在中國大陸雖然選舉的法律制度的框架已經出現,但是離法治化相去甚遠。主要問題是選舉程序的細節漏洞比較多,給操縱選舉提供了空間;其次是由於大量流動人口的存在給選舉必需實行雙過半的原則帶來了困擾,而且找不到解決的辦法,造成選舉的複雜性;第三,沒有有效的應對措施對待選舉中大量湧現的賄選問題;第四是缺少法律援助的規定,選舉程序不公平的問題沒有辦法在法院進行解決。

現在獨立候選人出現,就發現選舉制度和程序的設計漏洞百出,可被選舉組織者操縱。以前,沒有人關注這些程序細節,因為選舉結果已經有了。這樣的選舉沒有任何競爭性,徒有其名而已。現在恰恰因為獨立候選人的出現,才使人們看到中國選舉制度和選舉程序的草率:這是一個漏洞百出、可以隨意操縱的選舉,離自由、公平、競爭的選舉相差甚遠。這樣的選舉被稱為直接選舉,是名不副實的。

法國國際播電台中文部特約記者史英強發自香港