當今世界

緬甸民主春風使北京難堪

音頻 07:06

最近幾周來東南亞小國緬甸不斷引發國際輿論的關注,上個月底,緬甸新政府宣布為了尊重民意,決定停止中緬兩國已經開啟了一年多的密松水電合作計畫,引發專家們的廣泛猜測,上周緬甸新聞審查部門的負責人在接受西方媒體採訪時又表示必須取消新聞審查制度,更使國際輿論刮目相看,而本周二,緬甸政府又宣布計畫釋放6300囚犯,雖然官方並沒有明確是否釋放政治犯,但是,緬甸政府上個月成立的人權委員會明確表示政府將在近期內釋放國際社會呼籲已經的良心犯。那麼,剛剛脫下軍裝而新組成的緬甸新政府是否決意要進行政治改革?是什麼樣的動機促使緬甸政府與他多年來的盟國中國公然對抗?西方尤其是美國是否真的如中國官方人民日報所指控的那樣是幕後推手?

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我們都記得,去年十一月緬甸民主黨領袖昂山素姬獲釋之後,緬甸舉行了反對派期待已久的立法選舉,之後,又成立以吳登盛為總統的文官政府,雖然,昂山素姬曾經多次與政府部門負責人舉行會談,並在會談後表示對新政府的改革的意願充滿信心,新議會成員也不斷向西方媒體透露新政府的運作方式與過去相比是如何不同,但是,由於新政府中主要官員大部分來自此前的緬甸軍政府,國際輿論對此始終將信將疑。

然而,九月三十日,緬甸政府總統吳登盛宣布終止中緬密松水電站計畫的決定卻使全世界震驚,也可能成為緬甸外交內政的一大轉折點。

緬甸密松水電站總值36億美元,距雲南騰衝縣約200多公里,是中國電力投資集團在緬甸伊洛瓦底江流域開發建設的重大水電項目。電站位於緬甸北部的克欽山區,是伊洛瓦底江幹流河段上擬開發的第一級電站,總裝機容量為600萬千瓦。

吳登盛總統聲稱:緬甸政府是民選政府,因此,必須注意人民的意願,應該把重點放在解決人民的擔憂和顧慮上。

確實,密松水電站2009年底動工一年多來,受到包括昂山素姬在內的民運人士、少數族裔和環保團體的反對,水電站計畫佔地766平方公里,緬甸為此已拆遷北部六十四座村莊,一萬二千名居民家園被毀,並影響到伊洛瓦底江水流與生態,更有甚者,水電站修建計畫影響當地克欽族人的生計,克欽族人譴責軍政府是藉機驅逐他們,因此,不惜使用武裝暴力破壞水電站計畫,去年4月中起,水電站建築工地曾發生三宗爆炸案,造成四死十二人傷,其中多數是華人;在六月發生的中緬邊境武裝衝突後,來自中國工程師便被撤回雲南。

緬甸政府在沒有通知中國政府的背景下,宣布決定擱置電站修建計畫,引發外界猜測,也使中國政府一時不知如何對答。中國電力投資集團公司總經理陸啟洲表示震驚和不解,他說,如果擱置意味着停止建設,將帶來一系列法律問題,有關合同方必須面臨巨額的違約索賠。

中國官方人民日報在一周之後發表評論,指控圍繞密松電站等中緬兩國合作項目,以美國為首的西方國家或直接出面,或藉助所謂非政府組織造勢。無容諱言,當今世界敢於同中國公然對抗的國家屈指可數,類似緬甸和越南這樣的東南亞小國,更不會在沒有後盾的前提下向中國公然挑戰,緬甸近日加強了同美國與歐盟的外交接觸,美國新任命的緬甸大使米切爾上個月首次對緬甸展開了為期一周的訪問,隨後,緬甸外交部長吳溫納貌倫也罕見了訪問了美國國務院,並且會見了美國主管東亞事務的助理國務卿坎貝爾。另外,歐盟上個月也首次派專員前往緬甸訪問,並且對緬甸新政府的政治開放表現大表讚賞。美國與歐盟是否是緬甸停止密松水電站修建計畫的幕後推手,外界自然無從得知。或許幾年之後,新的維基解密網站會使真相大白、水落石出。

應該說,美國與中國的政府官員如果有什麼共同點的話,那就是無論是何事,首先想到的是把對方當作替罪羊。然而,假設美國確實是幕後推手,那麼,美國的目的又是什麼?觀察家都注意到,緬甸的地理位置顯要,是東南亞的必爭之地,中國在緬甸的最重要的投資計畫是由緬甸通往中國雲南的輸油管道,這是繞過馬六甲海峽,保障中國的原油運輸的一大重要通道,緬甸政府如果要同中國對抗,為何沒有從輸油管道開始,同樣,如果美國確實要破壞中國在緬甸的利益,或許也應該從輸油管道入手。何況,緬甸政府停止修建密松水電站的計畫只是整體水電計畫的一部分,停建覺得也確實受到了緬甸境內少數民族以及環保人士的歡呼。所以,緬甸總統吳登盛所言,民選政府應該尊重民意的言論並非誇誇其談,而且,吳登盛此言似乎也是對中國政府的一個暗示。

我們都記得,幾年前,緬甸軍政府因鎮壓迫害反對派人士而遭到國際社會嚴詞譴責,中國政府也曾經敦促緬甸軍政府進行必要的政治改革,而如今,烏龜無疑已經在賽跑中超越了兔子。幾個月前緬甸釋放諾貝爾和平獎得主昂山素姬時,監禁劉曉波的中國政府在國際舞台是如何尷尬,今天緬甸政府決定釋放數千名政治犯,那麼,關押着王麗蕻、譚作人等無數個良心犯的中國政府今後將何以面對世界。