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中國官方將每年投入160多億補貼學生午餐

中國一所學校食堂
中國一所學校食堂 中國網絡照片

今天(10月26日),中國國務院正式宣布建立官方投入的農村學生營養午餐資助計畫,將從2011年秋季學期起,首先在集中連片特殊困難地區開展試點,中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點範圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。其次,中央政府鼓勵各地以貧困地區、民族和邊疆地區、革命老區等為重點,因地制宜開展營養改善試點。

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今年4月2日,媒體人鄧飛發起的“免費午餐”慈善項目自正式啟動,首月100萬、首年募款1000萬元目標很快提前達成,迄今已資助全國各地四十餘所小學的免費午餐。

民間首創力量令人動容,某種程度上顯示問題的嚴重性和民間的痛感。研究顯示,農村學生午餐營養不足甚至已經嚴重影響到了孩子們的人生軌跡。

據中國發展研究基金會的一項研究,受調查的農村學生中12%發育遲緩,72%上課期間有饑餓感;學校男女寄宿生體重分別比全國農村學生平均水平低10公斤和7公斤,身高低11厘米和9厘米。中西部貧困地區兒童營養攝入嚴重不足,兒童貧困將導致其未來人力資本巨大損失,形成貧困的代際傳遞。

民間輿論紛紛呼籲,財政收入年年創出新高的中國政府應該承擔責任,加大對教育尤其是農村教育的投入。

10月26日的國務院常務會上,總理溫家寶宣布,為提高農村學生尤其是貧困地區和家庭經濟困難學生健康水平,將從2011年秋季學期起,啟動實施農村義務教育學生營養改善計畫。

首先,在集中連片特殊困難地區開展試點,中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。試點範圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。官方稱,初步測算,國家試點每年需資金160多億元,由中央財政負擔。

其次,中央政府鼓勵各地以貧困地區、民族和邊疆地區、革命老區等為重點,因地制宜開展營養改善試點。中央財政給予獎補。統籌農村中小學校舍改造,將學生食堂列為重點建設內容,切實改善學生就餐條件。

此次中央補貼計畫,將家庭經濟困難寄宿學生生活費補助標準每生每天提高1元,達到小學生每天4元、初中生每天5元。中央財政按一定比例獎補。

會議強調,要加強學生食堂管理,嚴格食品供應准入,確保食品安全。制定中小學食堂供餐規範,明確數量、質量和操作標準。建立專家工作組,加強學校營養指導。

國務院強調,“補助資金嚴格用於為學生提供食品,嚴禁直接發放給學生和家長,嚴防虛報冒領。”為加強監督,官方還提出,“全面公開學校食堂和學生營養經費賬目及配餐標準,接受學生、家長和社會監督。”