亞太經合組織峰會前瞻

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第二十屆亞太經合組織國家領導人峰會明天開始在俄羅斯遠東第一大城市符拉迪沃斯托克舉行,這是俄羅斯首次組織亞太峰會,從今天起,俄羅斯總統普京、中國主席胡錦濤、日本首相野田佳彥等亞太經合組織二十一個成員國的政府首腦陸續抵達會議地點,雖然亞太組織領導人非正式峰會明天才正式拉開帷幕,但是相關的部長級準備會議從本月二日開始已經徐徐展開。

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為了舉辦此次峰會,俄羅斯政府花費兩百多億美元的巨資修建基礎設施,引發經濟危機中的俄羅斯國內不少批評之聲。同時也被西方輿論評論為是俄羅斯將其政治中心轉向亞太地區的一大體現,其中原因或許是因為中國的崛起迫使俄羅斯調整方向,或許是為了回應美國的戰略重心東移。

亞太經合組織是亞太地區級別最高、影響最大、機制最完善的經濟合作組織。成立於1989年11月,其成員國包括澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中 國、香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、台灣、泰國、美國和越南等21國,以及東盟秘書處、太平洋經濟合作理事會、太平洋島國論壇秘書處等三個觀察員。該組織成員國人口佔全球總人口的百分之41,貿易額佔全球總貿易額的百分之44。

亞太經合組織峰會顧名思義主要以經濟議題為主,按照中國官方的說法,此次會議的主題是“融合謀發展,創新促繁榮”,將主要討論貿易投資自由化和區域經濟一體化、加強糧食安全、建立可靠的供應鏈、加強創新增長合作等議題。

據法新社發自符拉迪沃斯托克的消息,連續幾天來與會的部長重點討論了糧食安全以及放鬆綠色產品進口關稅議題,據透露,去年,在夏威夷舉行的第19屆峰會上,與會國家曾經達成一致要在今年制定出一系列可以享受優惠稅務政策的綠色商品的名單,目前相關的討論依然在進行之中,各國代表在綠色商品的定義上難以達成一致,美國主張制定一個“可信”的商品名單,而中國正主張將自行車以及蜂蜜等產品都列入名單,中國代表認為自行車並不耗費化石燃料,因此可以被認為是綠色商品,而反對國則認為應該將生產自行車的材料及其生產過程考慮在內。據東道國俄羅斯經濟發展部部長昨天透露,與會國家已經就二十組商品名單基本達成一致,不過,他並不排除今天這個名單上可能會增加新的商品。法新社介紹說,亞太經合組織的政策研究機構參考了歐盟以及美國向世貿組織遞交的164類環保產品的名單。按照亞太經合組織此前達成的協議,被列入綠色產品名單的商品從2015年開始就可以享受僅僅為百分之五的進口關稅。而目前全球綠色產品的銷售額從2002年以來,每年以百分之12.8的增速遞增,亞太地區國家的增速更高,超過百分之13.5,總金額超過4435億美元。不難理解,為什麼與會國家會在綠色產品名單制定問題上爭論不休。

除了以上議題之外,糧食安全合作議題也將是此次會議一大重要議題,由於今年美國、俄羅斯等主要產量國的糧食收成受到乾旱影響,再加上,市場投資商又將糧食價格作為金融投機的一大新的目標,國際貨幣基金組織以及世界銀行此前都提出警告,擔心今年全球將再度面臨嚴重的糧食危機。韓國總統李明博日前曾致函二十國組織政府領導,呼籲就糧食危機展開討論,共同商討對策。不過,目前外界還不清楚有關糧食安全討論的具體內容。

本屆亞太經合組織峰會是在與會成員國之間主權分歧日益尖銳的陰影之下進行,所以,不排除與會領導人在多邊以及雙邊會談中討論經貿以外的議題。

首先是俄羅斯與日本有關北方四島的爭議,普京去年擔任總理時就曾經因籌備亞太經合組織峰會而順道前往俄羅斯與日本有主權爭議遠東島嶼視察,當時曾經引發日本方面的強烈抗議。其次,日本與韓國的外交關係也因竹島或獨島的歸屬問題日益緊張,最後,日本與中國有關釣魚島的糾紛愈演愈烈,日本政府近日計畫購買釣魚島的消息進一步加劇了兩國之間的緊張氣氛,觀察家普遍認為,中國主席胡錦濤與日本首先野田佳彥不可能在會議期間舉行雙邊會晤。