中國 日本 釣魚島

學者指釣島爭議難以國際訟裁解決 只余談判一途

中國自日本政府從聲稱擁有釣魚島的栗原家族購買釣島後,中國的爭取主權行動一下子升級
中國自日本政府從聲稱擁有釣魚島的栗原家族購買釣島後,中國的爭取主權行動一下子升級 網絡圖片

中日就釣魚島爭議逐步升級,兩國動作不斷,學者分析,中國派出軍艦和政府船隻前往釣魚島水域,對爭取主權的作用最大,向聯合國提交釣魚島基線的作用可能最小,因為雙方都不會亦不希望透過包括國際法庭在內的第三者解決問題,若雙方各不相讓,衝突機會大增。 

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中國自日本政府從聲稱擁有釣魚島的栗原家族購買釣島後,中國的爭取主權行動一下子升級。美國時間9月13日,中國常駐聯合國代表李保東大使向聯合國秘書長潘基文提交了中國釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線坐標表和海圖。中方媒體報道,至此,中國已按《聯合國海洋法公約》完成公布釣魚島及其附屬島嶼領海基點基線的所有法律手續。

香港大學國際法專家費沾士(James Fry)向本台表示,根據該公約,中國可以單方面宣布領海海域範圍,但若與其他國家宣稱的領海重迭,便須透過裁決、訟裁或談判解決爭議。

他續稱,中國的呈稱不能排拒其他國家聲稱擁有主權,而日本雖然沒有提出領海基點基線,但卻是實質佔領該島。

雙方若為此尋求解決方法,差不多隻剩下談判之途,費沾士解釋,中國簽約時已表明不會選擇透過裁決或訟裁解決爭議,而作為聯合國安全理事會的成員國,中國若不答應,很難想象日本可以利用此機制解決釣島爭議。

中文大學國際關係研究中心主任沈旭暉亦認為,雙方透過國際法庭作出裁決有難度,所以中國提交釣島及其附屬島嶼領海基點基線,作用不大。

他指出,若真的交由國際法庭處理,日方現階段是佔有上風的,因為它實際有效控制釣島,處於道德高地;相反,中國提出異議的日子不算長,勝算較低。正因如此,中方近期以多項動作爭取,包括派漁政船前往釣島附近水域「執行任務」,反證日本並非有效管治,又或至少讓人知道中國有爭取或爭取中,這對日後經訟裁解決較有用處。

至於中日兩國劍拔弩張,沈旭暉指出,根據美日安保條約,美國有責任為「日本管治的疆界」作出防衛,美國官員近日重申,釣魚島適用有關條約,意味釣島「出事」,會有美國支持,這對中國有「一定啟示」,中方不會強硬響應。

他預計,中日雙方衝突機會雖然大增,但其實兩國均不能承受開戰的風險,官方會克制,最怕是民間爭取時擦槍走火,如無意外,中共十八大之後,中國才會就釣島爭議有較明朗的取向。