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貴州撤併中小學迫村民進城買房引爭議

中國貴州納雍縣楊壩小學生
中國貴州納雍縣楊壩小學生 DR-Net Siyuefeng.com

近日,貴州省教育廳廳長霍健康在《貴州日報》發表論文《教育要爭做城鎮化帶動戰略的排頭兵》,其中談及貴州將把基層撤併中小學,作為推進貴州城鎮化的策略,實質上,就是逼迫望子成龍的鄉鎮家長,進入縣城集鎮買房,以拉動經濟。

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長期以來,許多掌握區域發展大權的地方政府主官,以所謂教育資源整合的名義,經營城市,從民眾處汲取資源;但如貴州這般,將這一不算光彩的潛規則光明正大地作為省一級教育發展的戰略的,並不多見。

根據貴州省教育廳的說法,選擇“撤點並校”,是近年來經濟發展的必然。比如,計生政策執行和當地農民大批外出務工,導致貴州小學學齡兒童逐年遞減,例如,2009-2011三年間,貴州省小學在校學生分別減少13萬人、23萬人和25萬人;其次,眾多的教學點和村小教育教學質量不高,廣大農村學校尤其是教學點,管理很不到位,學生把大量時間放在家務及農活上,山高路遠的學生每天要花幾個小時在上學放學路上。

熟悉基層教育現狀的專家表示,這一現象,在外出務工人員較多的湖南、四川、安徽、河南等人口大省相當普遍,“撤點並校”不可避免,但精明的貴州省官方卻把“撤點並校”當成了區域發展的“商機”。

霍健康稱,今天的農民願意移居城鎮,不惜代價離土別鄉,到城鎮租房落腳或者買房落戶,主要目的之一是為了給下一代找“好學校”上,陪子孫讀書,盼子女成龍成鳳,改變命運。假如政府以行政手段調集教育資源,下大決心在縣鎮建設一批優質中小學,其帶來的人口集聚效應也許僅次於由產業集聚帶來的人口集聚效應。

貴州省教育廳稱將該省丹寨縣作為這一策略的樣板,據介紹,該縣近年來採取“搬動兒子來搬動老子,促進城鎮化發展”的舉措。

首先推動小學向鄉(鎮)集聚,初中向縣城集中,目前,該縣在校寄宿初中生達5454人,初中生寄宿率達86.08%,為照顧子女學習和生活,許多家長到縣城一邊就業。據統計,全縣900多名家長及親友隨學生到縣城及金鐘開發區就業,縣城新增人口3500多人。該縣還投資9810萬元、新建丹寨民族高級中學,同時實施“教育地產拉動”,招引河北童舜房地產開發有限公司投資3億元在丹中周圍開發地產,拉動縣城人口聚集。

根據貴州省教育廳的規畫,到“十二五”末,該省農村教學點和九年制學校將分別減少1700個和280所,逐步使農村中學集中布局到縣城、寄宿制小學集中布局到鄉鎮。

該省將提倡小學初中獨立辦學,多建寄宿制學校,逐步減少現有九年制學校、村小和教學點。其二,該省將擴大初中學校辦學規模。初中學校學生一般應達到1000人以上。其三,支持各地集中舉辦普通高級中學,適度擴大高中辦學規模,逐步撤併鄉鎮普通高中學校,在縣城新建一批規模在3000人左右的普通高中。

霍廳長說,農民幾千年形成的在家門口上學方便等傳統觀念根深蒂固,“撤點並校”之前一定要做好宣傳引導工作。

從貴州當地消息可知,這一政策執行中曾引發許多民眾抗議上訪,但霍的文章中卻強調,雖然“撤點並校”中要儘可能避免上訪投訴,但“撤點並校”中的上訪投訴,不是“方向對錯”問題,而是工作方法不深不細。