增加就業機會或壓低薪資水平?台灣陷入兩難

音頻 06:24
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●上周,台灣行政院勞工委員會主任委員辭職的事,在台灣引起廣泛矚目,為什麼一個部會首長的辭職,竟受到台灣多數媒體的高度關注呢? 

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這位堅決辭職的勞委會主任委員王如玄,當初是馬英九總統欣賞的幹才,她早期從事勞工運動,推動許多保護勞工的措施,形象清新,反應也敏捷。而這回堅決要辭職,也正是因為她百分之百站在勞工的立場,維護勞工權益,可惜的是,台灣目前的大環境不允許她這麼做,大環境逼使她必須讓步,不讓步的結果只有辭職走人一途。

●為什麼台灣目前的大環境不允許百分之百維護勞工的權益呢?和台灣的經濟景氣不佳有關嗎?

對,這位勞委會主委的辭職,一言以蔽之,就是先進國家以前常遇到的經濟發展和勞工權益孰重的問題,以及當兩者發生衝突的時候,應該先維護勞工權益和還是先發展經濟。更透徹地說,其實也不是台灣的大環境不允許百分之百維護勞工權益,而是,「到底應該怎麼做」才是真正維護勞工權益?應該先讓廠商擁有低廉的勞工,以創造就業機會?還是維護基本工資,以保障勞工的最低待遇?最近,台灣社會陷入的就是這樣的爭辯!

●這麼說,應該是台灣社會的經濟成長面臨困境,或陷入了高度不景氣。究竟台灣目前經濟發展情況如何?

你說的沒錯,台灣社會近幾年產業、人才外移到大陸,經濟疲弱不振、物價房價上漲,薪資水平卻逐年下降,加上失業率攀高,民間不斷出現不滿的聲浪,從景氣對策信號來看,最近剛布的八月份景氣對策信號,又是代表「低迷」的藍燈,這已經是連續十個月呈現藍燈,超越金融海嘯期間連續九個月藍燈的紀錄。經濟成長率方面,目前預估今年全年的經濟成長率只有1.66%,而且學者分析,十月底,政府可能還會將經濟成長率連續第九次往下修正,甚至低於1.38%。在在都顯示,台灣經濟疲弱不振。種種跡象都讓馬英九總統備受壓力。

●就算經濟不景氣,該負責的也應該是經濟部長或行政院長,為什麼竟然是主管勞工政策和維護勞工權益的「行政院勞工委員會」主委辭職呢?

關鍵就在於,逼得沒辦法的情況下,馬英九已經下達指令,要求促進經濟成長、增加就業機會,採取立竿見影的措施,不能再拖了。所以現在行政院打算下猛藥,吸引台資和外資願意來到台灣投資設廠。經建會已經做出研究,如果這些措施正確,預估每年台商迴流就可以突破一千億台幣,產值更可以突破一兆元,可以有效帶動台灣經濟成長。

今年三月,陳衝籌組「財經內閣」,使命就是要達成馬英九交付的促進經濟成長的任務,陸陸續續提出的措施包括租稅的獎勵和優惠,以及勞工政策的優惠措施,什麼叫「勞工政策的優惠措施」呢?比如台灣現在規定,廠商僱用外籍勞工比例不得超過40%,行政院打算放寬為不得超過50%;再比如,有關基本工資,打算「本勞與外勞脫鉤」,意思是,台灣的勞工有「最低基本工資」的保障,外籍勞工不在此一保障範圍;還有,勞委會認為在不景氣的情況下,勞工的基本工資應該調漲。結果,這三項剛好和行政院目前的政策背道而馳,行政院已經決定,基本工資「時薪先漲,月薪緩漲」;而且希望有關基本薪資保障,「外勞與本勞脫鉤」。換句話說,台灣希望提供廠商很優惠的租稅和廉價的勞動力,以吸引投資者上門,當工廠紛設置,就業機會就來了,就在這種政策背景下,勞委會主委王如玄終於不得不辭職了。

●據說,台灣考慮設置「經貿特區」來化解這個難題,問題真的可以解決嗎?

現在最新的消息是,台灣可能設置所謂「經貿特區」,將來在這個特區內的外籍勞工,他們不受台灣最低基本工資的保障,這樣外籍勞工的薪資就會降低,減輕了企業負擔,廠商就會有意願來台灣投資設廠,工作機會才會增加,這個邏輯和當初台商西進大陸是一樣的。

不過台灣的勞工組織也擔心,一旦外勞更廉價,企業大量聘僱外勞,就會降低台灣整體的薪資水平,即使設置「經貿特區」也沒有用,台灣勞工若不降低薪資水平,就會失去競爭力,工作機會將會更減少。總之,行政院強力推動的這項政策,未來將吸引企業以增加台灣勞工的工作機會,還是反而壓縮了台灣勞工的薪資水平,這是目前,擺在馬英九和行政院長陳衝前面,最大的一道難題!