要聞解說

習近平訪俄 媒體稱回應美國“重返亞洲”政策

音頻 05:29

美國軍隊和五角大樓負責國家安全的官員們最近紛紛表示,對奧巴馬政府準備放棄新的重心轉向亞洲的外交政策越來越擔心。周末的《華盛頓時報》披露,美方近來在一名中國政府官員到訪時告訴對方,白宮計畫在2013年年中放棄戰略轉向亞洲政策。而習近平接任中國國家主席後首度外訪選定俄羅斯,被評論認為是回應奧巴馬的“重返亞洲”政策。

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在奧巴馬第一任總統任期期間提出的“戰略轉向亞洲政策”,目的是為了強化亞洲安全,同時也是為了化解美國各盟國對中國取得亞洲霸權地位的擔憂。美國採取的“重返亞洲”軍事和外交努力,不言而喻主要針對目標是中國。

美國奧巴馬政府的這一外交和軍事戰略調整,招致中國媒體的強烈抨擊,特別是其中的軍事要素“海空整體作戰概念”。中國官方發言人將此作戰計畫稱為美方“抑制”與“包圍”中國的“障眼法”。

海空整體作戰概念在2011年11月由機密轉為公開,其宗旨是要加強美國海、空軍在太平洋地區的合作,同時要加強與盟友國家的結盟關係以及聯合訓練作業。相關計畫並涉及研發新武器,以對抗美國國防部所稱的中國的“拒止”武器。這類武器包括解放軍的反艦彈道導彈、網路戰力和反衛星武器等。

美國戰略轉向亞洲政策,在奧巴馬第二任期準備“叫停”主要原因是由於美國過去4年刪減預算,如今又實施自動
減支,使得戰略轉向和海空整體作戰的構想日益難以取
得經費。美軍太平洋軍區司令洛克利爾本月5日在眾院聽證會中說,近來預算減縮可能有礙戰略轉向。

美國調整戰略轉向亞洲政策的跡象之一是,美國原亞太事務助理國務卿康貝爾(KurtCampbell)上月去職。他是制定重返亞洲政策的主要人物,也因處理過美國對亞洲的多數政策被視為戰略轉向政策的推手。

還有一個原因據稱是新任美國國務卿克里和國防部長哈格爾都主張,應對中國採取和解政策,進而可能放棄戰略轉向。

《華盛頓時報》披露,哈格爾主張放棄這一政策的另一個原因在於,他可能會受中國軍方影響,因為中國軍方當局近來在《解放軍報》的一則報導中,對哈格爾提出肯定看法。《解放軍報》2月28日的這則報導稱讚他“並不是反戰主義者,而是對美國出兵海外一向抱持謹慎態度”。

雖然美國國會在審議哈格爾任命案時曾以書面詢問他,
是否認為戰略轉向亞洲“勢在必行”哈格爾並未明確表態,僅是說,這個政策在預算緊縮下,需美國大力而持續的投入,但很多跡象顯示,奧巴馬正在調整轉向亞洲政策。

據媒體報道說,奧巴馬政府一直沒有對中國多年來從事網絡間諜活動提出批評,甚至沒有公開承認中國正在從事網絡攻擊。此外,美國政府對其重要盟友國家的支持也不溫不火,這一點從對上月日本首相安倍晉三訪美的低調處理中得以體現。

另外,中國新任領導人習近平將於接任中國國家主席後,於三月下旬展開首度出國訪問。他第一次出訪的國家,選擇的是俄羅斯和三個非洲國家,並在南非參加金磚國家領導人第五次會晤。習近平下周將接任中國國家主席,他的首度出訪,第一站就是俄羅斯。中國外交部長楊潔篪對此表示,中俄視彼此為重要的發展機遇和主要優先合作夥伴,希望加強中俄的全面戰略協作夥伴關係,注入更強勁的動力。此外有跡象顯示,習近平屆時和俄羅斯總統普京會晤時,可望敲定一項雙方期待已久的能源協議,將俄羅斯的石油和天然氣輸送到中國。

而習近平近期並無訪美計畫,預計要到九月,才會和美國總統奧巴馬在俄羅斯聖彼德堡舉行的G20峰會上碰面。

有分析指,習近平努力確保中俄保持良好關係,是對奧巴馬政府“重返亞洲”政策的一個回應。