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「物必先腐,而後蟲生」-談中國建設反腐倡廉制度之契機

音頻 04:55
les 2 nouveaux dirigeants chinois sont connus pour leurs qualités de juriste
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國際輿論紛紛注意到,中國新領導層近期一再強調反腐的重要性。國家主席習近平在剖析當前腐敗問題時,引用了中國古代北宋時期大文豪蘇東坡(1037-1101)的千古名句「物必先腐,而後蟲生」。而主管紀律檢查和行政監督職能的新任中紀委書記王岐山則於三月初在出席中國全國政協十二屆一次會議時,向民主黨派人士提到「先治標 後治本」,這種先易後難、循序漸進的反腐思路。

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根據來自中國官方的公開消息,在今年“兩會”期間獲得連任的中國最高人民檢察院檢察長曹建明3月10日在向十二屆全國人大一次會議作最高人民檢察院工作報告中透露,五年來,中國檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件十六萬五千多起,共涉及二十一萬八千多人,其中省部級以上官員三十人,廳局級官員九百五十人、此外還有縣處級以上國家機關工作人員一萬兩千多人。同期,檢察機關還加大懲治行賄犯罪力度,對一萬九千多名行賄人依法追究刑事責任。嚴肅查處執法司法不公背後的職務犯罪,立案偵查行政執法人員三萬六千九百人、司法工作人員一萬兩千九百人。以上數字的公開,讓海內外輿論了解到中國官方近年為遏止腐敗行為所做努力的冰山一角。

此外,就針對腐敗問題的制度性建設,曹建明檢察長在報告中提到,過去五年,中國檢察機關嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪,建立和完善全國統一的舉報電話和舉報網站,加強舉報線索管理,完善和落實對舉報人和證人的保護制度,健全與執法執紀部門的案件移送等機制。

哪中國未來可能會如何布署反腐工作呢?對此,中紀委書記王岐山3月4日在看望出席全國政協十二屆一次會議委員並在參加中國農工民主黨、九三學社界委員聯組會討論時提到了「先治標 後治本」的反腐思路。王岐山指出,廉政建設和反腐工作要一起抓,既要堅持打持久戰,也要打好殲滅戰。既要打“老虎”,又要拍“蒼蠅”,把權力關進制度的籠子里,推動反腐倡廉制度建設。對此,王岐山明確表示,目前是治標,為治本贏得時間。王岐山的以上發言與國家主席習近平1月22日在中紀委的講話內容有着承上啟下的關聯。

哪推動中國反腐倡廉制度建設的路標是什麼?就此,有法學界人士提出,中國應該加速有關懲治腐敗的立法,中國至今還沒有出台《反腐敗法》或者《懲治腐敗法》。此外,還有學者建議,為了達到把“權力關進制度的籠子里”這一目標,中國也需要制定一部《行政程序法》,規定當政府作決策時,必須開聽證會、論證會,並在網上公示和討論,通過這些程序給腐敗設置障礙。當然,提出建議的中國法學界人士也明白,完成以上立法規畫需要三年至五年時間。所以說,反腐現在還處於治標階段,要完成立法後,才能開始治本。

聽眾朋友,國際社會普遍注意到,中國國家主席習近平、國務院總理李克強等中國新領導人都具有法學背景。因此,海內外有不少學者認為,這可能是中國走上制度性反腐或者“法治反腐”軌道的一個契機。