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要聞解說

中國國防要有與經濟實力相匹配的地位

音頻 05:22
作者: 小山
15 分鐘

一年一度的中國人大會議今天開幕,與過去幾年一樣,幾個重要的會議審議議題引發廣泛關注,其中中國國防軍費增長是最為引起國際評論的內容。一個重要原因是,在亞洲地區緊張局勢持續增熱的背景下,中國儘管經濟增長放緩,但還是大幅度增加軍費。

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關於中國國防軍費2014年度開支,人大會議的審議內容已經出籠,雖然沒有詳盡的開支報表,但總額與環比已經公開,今年的國防預算繼續增長,而且以兩位數字增長,達百分之12.2,為8082億元人民幣,約合959億歐元。

這個數字是連續幾年以來中國國防開支增加幅度與金額最多的一年。而去年2013年和前年2012年,中國的軍費已經分別在上一年的基礎上增加百分之10.7和百分之11.2。

與過去相比,國際輿論更加關心中國的兩會。今年中國全國人大會議是換屆以後第一年,在沒有重大決策推出的年會中,軍費開支自然就更加突出了影響。在人大會議開幕之前,外界已經猜測今年中國軍費開支會有較大幅度的增長,只是不知道在中國的經濟增長已經持續下降,在推動經濟需要財政支持的實際狀況下,究竟能拿出多少比份來增加軍費。現在看來,中國增加軍費,加速建設現代化軍隊與國防的決心並沒有受到經濟放緩的約束。

外界預測中國增加軍費的理由主要從亞洲熱點以及中國與周邊國家持續發生領土和領海主權爭議的現實出發。中國在今年中多次顯現建設現代化海洋軍事實力的願望與決心。持續升溫的中國與日本釣魚島主權爭議,中國推出東海防空識別區,以及堅持要在南海也畫定防空識別區,並且在南海推出九段線疆域國界畫定等等都促使中國加大投資擴充現有海上軍事力量,加快更新裝備與技術。按照國際軍事評論,中國現在將在擴充海洋軍事力量,建造或購買艦艇裝備以及更新航空裝備技術下力氣增加投資。

中國增加軍費立即在國際引起議論與批評。批評主要指出中國的軍費支出缺少透明,以及中國增加軍費加大了亞洲地區的緊張局勢,並刺激地區軍備競賽,對亞洲以及國際穩定不利。美國,日本,澳大利亞等國對中國的軍費開支增加批評最多。按照美國的批評,中國實際軍費開支遠比公布的軍費開支要多,一方面有可能中國購買軍備裝置的開支並沒有被計算在國防開支,另一方面中國可能有並不透明但用於軍事發展的財政預算,美國認為中國實際軍費開支可能高達1560億歐元。

而日本等亞洲國家的批評,主要建立在中國加緊軍備競賽,沒有顯示和平發展的意願,相反釋放很多威脅,對緩解地區緊張局勢不利。

對於美國,日本等國的批評,尤其是威脅論說法,中國人大女發言人傅瑩今天都做了駁斥,從她的講話回應中,可以看出中國對美國重返亞洲的不滿以及對日本強硬立場。中國以強勢國防並不意味着就不和平發展以及從中國歷史來看經濟強大更應當由有強大的國防來保證的新說法,表達中國應當在地區有強勢影響,應當在世界安全穩定負有責任的新的思維,與過去人大會議的講法有不同。

中國現在是世界經濟第二大國家,要有一個相匹配的國防軍力是不是今後中國對外發展的戰略值得關注。亞洲各國包括日本都在擴充軍備,是一個現實,但中國去年軍費開支超過英國法國以及德國三國總和也是一個事實。不過在這個悖論環境中,一方面美國繼續維持世界第一軍費大國的地位,但同時美國以及其他歐洲國家都因為經濟困境和其他原因而減少軍費。就在中國宣告今年繼續兩位數增長軍費開支的前一天,美國總統奧巴馬宣布將小幅度減裁美國國防預算。不過中國距離美國的軍費開支還路程遙遠,美國今年的軍費開支仍然高達4600億歐元,從軍費開支差距,中國也感到有實力差距,要將軍費開支同中國經濟實力相匹配的說法也漸漸強勢起來,這同時顯現中國將堅持加快軍力發展,對外顯示強大國防的趨勢。

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