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傳中國近期將推進軍隊重大編製改革

2015年9月3日在北京舉行的閱兵式
2015年9月3日在北京舉行的閱兵式 REUTERS/Damir Sagolj

親北京的《香港商報》今天(9月29日)報道,中國軍隊編製改革方案近期即將公布,在習近平訪美回國後便會有決定。同時,年底可能再有一次全軍加薪,以提振士氣。

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該報稱,此次改革將是中共建軍後最大規模的改變,幾乎將原來的人員和架構都全部打散再重新組合,深度和廣度前所未有。

9月3日,習近平在抗日戰爭勝利70周年大會上的講話中宣布:中國將裁減軍隊員額30萬。當時官方的說法是,“這次裁減軍隊員額,重點是壓減老舊裝備部隊,精簡機關和非戰鬥機構人員,調整優化軍隊結構。這次改革裁減軍隊員額將分步實施,2017年底基本完成。”

該報引述軍內流傳的方案,重組後,該改變目前四總部和七大軍區為特徵的的軍政軍令合一的的多層樹狀架構,形成軍令軍政兩線明確分立的扁平化新架構。

據稱,總參,總政,總裝和總後四大部可能都不再存在,其中總參核心的作戰參謀部門再聯合其它部門改成聯合指揮部,直屬軍委管;而總政改成人事資源部;總裝和總後則會取消,其職能將分散融入新的部門。

軍隊層級設置從以前的樹狀架構平攤向橫向發展,以軍委為中心,除了聯合指揮獨提升出來外,下可能設三委六部,包括有海陸空天司令部,以及裝備後勤保障部等等,權力將平衡分散,軍委委員也由原來的十名增加到十五名,實行扁平化管理。

原有七大軍區也可能改成了東、南、西、北、中,五大作戰區,主管打戰指揮。陸軍將成立了專門的陸軍司令部,和海空司令部一樣,主管日常訓練,打戰時聽令軍委和聯合指揮部。

最核心的改革,未來聯合指揮部只負責製作作戰計畫,調動部隊,指揮戰鬥,直管五大作戰區,不管人事任命和日常訓練;而三委六部則不管作戰指揮,負責日常的運作和陸海空的訓練。

軍委本身權力將更加集中,職能設置有所增加,原來基本只有秘書局,辦公廳,法制局等,改革後將加設更多直管部門,強化軍委的管理權。

該報道稱,“此次改革在軍隊里已是公開的秘密,近日軍中上下都在熱論,期待方案早日公布。”8月份,彭博社曾引述消息人士,報道了此次中國軍隊改革方案。

匿名知情人士說,此次改革將讓中國更加接近美國式的聯合作戰司令部架構。計畫是將中國的陸軍、海軍、空軍和戰略導彈部隊整合為一個跟美國類似的聯合只會司令部。

調整計畫還要求壓縮軍官層級和傳統地面部隊規模,計畫還包括把中國的七大軍區整合為四大軍區,以及合並總後勤部和總裝備部等。