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環境與發展

中美簽署控制氣候變化的《巴黎協議》

音頻 10:45
4月22日在聯合國舉行簽署控制氣候變化的《巴黎協議》
4月22日在聯合國舉行簽署控制氣候變化的《巴黎協議》 REUTERS/Mike Segar
作者: 羅拉
28 分鐘

中美兩國政府2016年3月底發表聯合聲明,4月22日兩國在紐約聯合國總部首先簽署《巴黎氣候協議》,同時呼籲世界各國共同努力,這也顯示世界上兩個最大溫室氣體排放國家減排的決心。聯合國秘書長潘基文也邀請更多國家在4月22日,也就是在聯合國“地球日”這一天開始簽署《巴黎協議》,以便能夠儘早實施該項協議。另外,根據國際能源署(AIE)消息,能源行業連續第二年溫室氣體排放減少,也給控制世界氣候變暖帶來希望。

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中美率先簽署《巴黎氣候協議》

美國總統奧巴馬和習近平主席3月底在華盛頓舉行的全球核安全峰會上會晤,隨後在31日兩國領袖出席記者會,奧巴馬和習近平各在一張桌子的一邊,發布聯合聲明,表示兩國將率先在4月22日簽署《巴黎氣候協議》。

奧巴馬錶示,也敦促其他國家也這樣做。習近平也通過翻譯發言說,作為兩個最大的經濟體,中國和美國有責任攜手合作。

《巴黎氣候協議》經過4年準備談判,在巴黎2015年12月有來自世界上195個國家的代表參加談判,經過最後艱巨的談判衝刺階段,終於達成的歷史性協議,意在就控制全球氣溫比工業革命前升高2攝氏度,如果可能,盡量控制在1.5攝氏度以內。也就是要改變化石燃料作為世界經濟主要驅動力的狀況。特別是近期傳來令人不安的消息,就是南極繼續加速融化,科學家們調高了高海水上升預期,比上世紀末高出2倍。而中國和美國這兩個全球最大的溫室氣體排放國表示率先簽署《巴黎協議》,發布聯合聲明讓人振奮,也讓環保領域人士充滿信心。也就是中美兩國在聯合國推出的“地球日”,4月22日這一天,率先參加在紐約聯合國總部舉行的簽字儀式。

聯合國秘書長潘基文希望該儀式能成為史上規模最大的重大全球協議聯合簽署儀式。

他此前也表示,等待120個國家前來聯合國簽署《巴黎氣候協議》,出席簽字儀式包括印度環境部長賈瓦德卡爾,美國國務卿克里等,世界各國的領導人可以在這個日期之後一年內簽署這個協議。巴黎氣候變化協議需要至少得到代表55%碳排放的55個國家的正式批准才能生效。

法國駐聯合國氣候變化大使、推動《巴黎協議》的關鍵人物洛朗斯•蒂比亞納(Laurence Tubiana)也表示,需要表現出減排的決心和勢頭,因為對一些國家來說,簽署協議可能有些困難。如巴西等國,簽署《巴黎氣候協議》後,有可能不進行實施,巴西不滿減排協議中對民航排放溫室氣體的限制,現任總統羅塞夫可能受到彈劾。

《巴黎協議》要到2020年才生效。人們會繼續關注在協議生效之前會出現什麼新情況。當然,加入《巴黎協議》有兩個步驟:各國必須簽署該協議,然後還要表明它們同意加入並作為締約方受到該協議的約束。

代表美國進行談判,參加在巴黎參與協議斡旋的美國氣候變化問題特使斯特恩(Todd Stern)表示,儘早實施《巴黎氣候協議》,能夠讓那些受氣候變化影響大的國家受益,特別是那些小國。

中美在氣候領域合作

中美兩國是全球溫室氣體排放大國,排放量佔40%。本中美兩國聯合聲明也是美國和中國率先發出積極信號非常重要,顯示兩國繼續在環境領域進行合作,限制全球氣溫升高。如果這些排放大國能夠推出措施,採取履約行動,全球減排,控制氣溫升高就比較容易達到目標。而且習近平還表示,會儘快在今年批註《巴黎氣候協議》。這主要是中國空氣污染嚴重,特別是中國鋼鐵企業排放溫室氣體污染城市,中國為了改變空氣污染局勢,重點投資可再生新能源,現在中國成為世界可再生能源的最大投資者。在中國新的5年計畫中,到2020年再生能源要達到15%。特別中國擔任G20主席,今年在杭州舉行峰會,讓中國更加在控制環境污染方面進行努力。

當然,美國方面情況相對複雜,特別是2016年是美國總統競選年。奧巴馬政府推出的《清潔電力計畫》受到司法和政治的挑戰,就在2016年2月,奧巴馬政府遏制排放溫室氣體的行政監管行動受到美國最高法院 (Supreme Court) 阻撓,現在處於擱置狀態。美國政府的《清潔電力計畫》也是奧巴馬氣候變化政策的核心。該計畫規定將幫助美國到2025年時,將溫室氣體排放從2005年的水平上減少26%到28%。奧巴馬政府推出的計畫,受到美國多個商業組織和29個州和提出的法律質疑,而且這些質疑不太可能在明年之前得到解決。因此,也讓一些其他國家的外交官表示擔憂,關注美國新政府的未來氣候政策走向,導致一些國家採取觀望態度。

另外,民主黨領先的候選人希拉里•克林頓已經承諾通過並加強《巴黎協議》。但在共和黨候選人,勢頭高漲的特朗普和克魯茲兩人表示質疑,否認氣候變化是人類造成的,而且特朗普還猛烈抨擊《巴黎協議》。

但是,對於奧巴馬政府來說,目前最重要的是向世界顯示美國有控制溫室氣體排放的決心。

國際能源署:溫室氣體排放第二年持平

另外,國際能源署3月16日發布2015年碳排放數據顯示,全球與能源有關的二氧化碳排放量約為321億噸,與前一年基本持平,而且全球經濟增速高於3%,顯示經濟發展不是與二氧化碳排放量成正比,特別是包括中國在內和其他發達國家使用更多綠色能源也是減少二氧化碳增長。這也是40年來第二次與能源有關行業排放二氧化碳氣體持平,而經濟繼續增長。能源排放的二氧化碳氣體占溫室氣體總量的2/3。

總部設在法國巴黎的國際能源署報告分析,從2014年 至2015年,從全球看,煤炭消耗量下降了約2.3%,這是45年來的最大跌幅。尤其是中國2015年能源行業的碳排放出現明顯下降,下降了1.5%,美國使用油頁岩也減少了石油等排放的二氧化碳氣體總量。

大量利用可再生能源發電是二氧化碳排放停止增長的主要原因,因為在2015年新增發電的90%來自可再生能源,僅風能就超過50%。這顯示全球清潔電力投資迅猛增長,去年達到創紀錄的3289億美元。與此同時,全球經濟增速保持在3%以上,這可以顯示說明經濟增長並不必然導致碳排放增長。國際能源署署長法提赫•比羅爾表示,全球氣候變化巴黎大會簽署《巴黎協定》才過去幾個月,這一數據無疑將提高全球應對氣候變化的信心。

綠色和平組織認為,國際能源署的上述數據顯示一些國家的氣候政策與可再生能源政策正在奏效。

但是,法國能源專家谷峰(Geoffron)也指出,連續兩年二氧化碳氣體排放量減少還是不會有特別明顯的效果,而且一些亞洲和中東國家繼續使用傳統化石能源,導致整個溫室氣體排放量依然上升。

國際能源署敦促各國繼續在工業能源,城市交通和城市建設這些領域改變,加大使用清潔能源。

 

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