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中國試圖避免電動汽車市場發展過熱

音頻 06:18
中國汽車進軍西歐
中國汽車進軍西歐

正當美國總統特朗普做出一個讓全球覺得很壞的決定 --- 退出巴黎氣候協定,導致所有目光都轉向中國之際,中國政府卻打算暫停新發給製造電動汽車的執照。這是法國回聲報6日引述彭博新聞社消息指出的。

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中國權力偌大的“國家發改委”,也是負責監督汽車業投資的主管機關,它希望能夠針對現行法令做一評估。發改委一年來,已核發了15張生產製造電動車執照。

這項尚未被中國政府證實的決定,在中國曾經大力支持電動汽車產業後,現在該政府開始擔憂新能源汽車市場投資過熱的風險。由於中國政府以補助政策來大力鼓勵購買電動汽車,這兩年來,電動汽車市場蓬勃紅火;中國政府讓購買電動汽車者容易獲得車牌並鼓勵公家機關購買整批的車隊。中國電動汽車市場已佔全球第一,2015年已超趕美國。去年,中國新能源汽車數量增加了53 %,即50萬輛電動汽車。

中國去年12月5日向世貿組織提出一項法律草案規定,從2018年開始要對電動汽車實施年度配額的做法。導致外界都在觀察美中貿易的第一個衝突是否就從電動汽車開始。

如今歐美都表擔心。美國認為這項草案會影響到許多美國製造商繼續參與中國市場。而且美國不是唯一擔憂的國家,歐盟同樣也要求要修改這項法律草案。

這議題高度敏感,中國野心勃勃要從2025年起生產3百萬輛新能源汽車,也就是現今的六倍。為此中國政府將中斷補貼政策並制定新規則。但外國製造商懷疑中國政府此舉是為了圖利於國內製造商。草案還有一些引起爭議的規定,如:強迫汽車製造商在2018年要生產至少8 %的新能源汽車,而且循序漸進增加:2019年將為10 %,2020年12 %,。也就是要所有生產商或進口商每年要擠出五萬兩新能源汽車。

歐盟也懷疑中國這個草案的規模與節奏地指出,要有大批電動汽車進入市場,這整個需要有一個複雜的條件配合(如:價格、補助及基礎建設的到位)。歐盟贊成支持中國發展新能源汽車,但必須國外汽車製造商也能夠與中國製造商一樣地享有中國中央及各省政府的補助優惠,如:免費車牌及其他支持措施。而不應像現今,只有中國製造商有權享受優惠。

中國政府的這項草案規定,還嚴格化汽車二氧化碳的排放量,以及嚴格化對於品質最優良製造商的貸款制度的批准。這導致了製造商的抗議,特別是德國製造商的群起督促默克爾總理,結果默克爾還打電話給李克強電話晤談此議題。

由於中國政府對電動汽車實施補助,許多電動車企業及有野心的初創企業都紛紛出現,希望能湧向這個有公家補助的項目,導致了投資在一大批盈利能力令人十分懷疑的計畫。根據彭博社統計,中國電動汽車的新加入生產者,至今已投資了至少980億元人民幣。而按照這金額,應該每年可生產製造約300萬輛電動汽車,也就是現行市場容量的六倍。

中國政府明顯想冷卻清掃市場

而且由於國家及地方政府的統一慷慨部署,引來了許多浮濫使用優惠及詐欺案件。就在最近,有四十多個汽車製造商因涉嫌詐欺而被法院傳喚聆訊。一名獨立汽車分析師張昭湖(音譯)向回聲報解釋說:“這明顯的是中國政府有意要冷卻市場、清掃市場。”北京決定了,因此將逐漸會收窄優惠補助措施。今年一月補助金額減少了20 %(導致第一季度電動汽車銷售量減少了4.7 %).而補助計畫可能在2020年左右消失、結束。

一名電動汽車領域的活動人士質疑說:“所有汽車製造商的重大投資都放在電動汽車領域。但如果沒有了政府巨資重金的購車補貼及生產補貼,我們的汽車製造商是否還有締造盈利的能力呢?”他肯定指出,政府暫停核發電動汽車生產執照,應該在短期內可以強化那些目前居於主導市場地位的製造商。但這些製造商都還正處於初期起步的階段;而且所有外國生產商也正群起前衝,爭取享受中國政府因在2018年或2019年將實施的乾淨能源汽車配額制度下,對電動汽車提供的補助優惠。