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北京歡迎東盟發表“南海行為準則”框架文件

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(L-R) China's Foreign Minister Wang Yi, Japan's Foreign Minister Taro Kono and ASEAN Secretary-General Le Luong Minh walk after a family photo before the 18th ASEAN Plus (Manila, Philippines August 7, 2017).
(L-R) China's Foreign Minister Wang Yi, Japan's Foreign Minister Taro Kono and ASEAN Secretary-General Le Luong Minh walk after a family photo before the 18th ASEAN Plus (Manila, Philippines August 7, 2017). REUTERS/Mohd Rasfan/Pool
作者: 夏榕
13 分鐘

在馬尼拉召開東盟外長會議,經過兩天的討論後,星期天晚間公布的聯合公報稱,旨在和平解決南海問題的“行為準則”框架文件獲得通過。

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法新社馬尼拉電稿指出,這份方案的措辭謹慎表明出東盟成員國不想在南海問題得罪北京的態度,換句話說,北京這一次通過東盟外長會議在南海主權糾紛上取得勝利。相對地,同樣宣稱對南海擁有主權的越南、菲律賓、汶萊以及馬拉西亞等國則退讓一步。

法新社指出,近幾年來,中國不斷在南海擴張,每年投下50億美元大舉建造可以作為軍事用途的人工島礁。

因此,本屆在馬尼拉召開的東盟外長會議上,越南主張東盟應該對中國在南海的軍事行動採用更強硬的措詞,並稱若不如此,“行為準則”便沒有實質意義,但遭部份親中國家反對。

據中央社報道,東盟昨晚聯合公報並未提到哪些國家在南海填海,也未言明“活動”是否指中國在人工島上的軍事化措施。還有來自中方的分析說,越南是本次協商的最大輸家。

另一方面,中國外交部長王毅在會後表示,北京當局與東盟10個成員國與中國就南海爭議的討論已取得實質進展。他還說,現時區內局勢相對緩和,這有助區內穩定發展,並對南海緊急熱線的成功測試,表示歡迎。

事實上,截至今天,與會各方均沒有透露“南海行為準則”框架文件的詳情,但據日本共同社取得的資料顯示,框架文件表明最後的協議並不會用作解決領土或海上邊界糾紛。文件部份內容提到,有關各方的最終的協議會幫助各國防止在邊界上發生事故,但怎麼做並無具體的說明。

香港英文報紙《南華早報》也說,框架主要列出各國在南海活動的原則,並鼓勵各國在這方面合作。

法新社則強調出,針對南海主權問題,有關各方已協商15年之久,今年5月,中國與東盟成員眾外長已經就框架文件達成共識,各國將在11月開始正式就具體的內容談判。但中國外長王毅指,開始談判前,必須完成“所有需要的準備工作”,域外國家也不能作出任何重大幹預。

據悉東盟外長共同表示,在正面趨勢下,已準備與中國就南海行為準則展開協商。據菲律賓外交部發言人玻利瓦爾(Rob Bolivar)透露,各方將以“三步曲”的方式落實框架。首先會在東盟部長級會議上正式宣布《南海行為準則》框架,並在隨後發表的東盟主席聲明內予以確認。然後,各方會在八月下旬舉行的會議上討論落實具體條文的方式,最後在11月舉行的東盟與中國領導人會議上宣布開始就行為準則的具體內容作討論。

另外,東盟與日中韓(ASEAN+3)外長會議亦將在今天舉行。共同社說,該會議主席聲明草案內容,圍繞南海問題,對於“非主權之爭當事國的利害關係國”也要求“在軍事行動及擴大活動方面保持克制”。聲明草案對東盟與中國之間就制定解決南海問題的行為準則框架的談判達成協議表示肯定;也對朝鮮持續核與導彈開發表示“嚴重關切”,認為朝鮮半島緊張局勢升級“將影響整個區域的和平與穩定”,要求所有當事方合作。

同時,關於日中韓及東盟等16國參加的東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP),聲明草案強調有必要在談判中迅速達成協議以推進區域一體化。

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