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英國會:香港走向“一國1.5制”向“一國一制”靠攏

香港回歸20周年紀念日  2017年7月2日
香港回歸20周年紀念日 2017年7月2日 路透社

儘管中國最高領導人習近平多番強調香港的一國兩制“絕不變形、不走樣”,還將香港的一國兩製作為誘使台灣回歸大陸的終極藍圖,但英國國會外交事務委員會發表報告,擔心香港正走向“一國1.5制”,建議英國政府向香港表達關注外,將來中、英間所有部長級訪問都提出香港問題。

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英國國會外交事務委員會日前發表的報告一開始就指出,1984年由時任國務院總理趙紫陽和英國首相柴徹爾夫人簽署的《中英聯合聲明》,是在聯合國登記、且具法律約束力的條約,強調中國政府是否堅守《聲明》的字眼和精神,是考驗中國政府對全球管治是否真誠。

報告書明顯是針對早前中國外交部宣稱《中英聯合聲明》是歷史文件,經已不具任何現實意義。

報告書分別觸及全國人大常委會就宣誓案解釋基本法第104條、港府取締民族黨及馬凱事件,明言英國政府有權指出港獨並非香港“現實的選項”,然而若港府更廣泛地“複製”其對港獨的態度,就會非常嚴重地威脅《聲明》讓香港擁有高度自治的承諾。報告同時強調,在自由社會下,公民有權自由地表達意見,亦深切關注港府不單止明確針對提倡港獨的人士,還包括給予港獨人士申辯的記者,以及利用社團條例取締民族黨。

報告亦提到104條釋法後,香港再出現數件令人關注北京可能在干預香港法治的事件,包括一地兩檢爭議及近日的修訂《逃犯條例》等。委員會引述香港的知情人士指,他們對現時香港的法治仍有信心,不過對未來日益擔憂。

報告最後提到,委員會恐怕香港實際上在走向“一國1.5制”(One Country, One and a Half Systems),亦相信中國政府對香港的態度是在走近“一國一制”,多於維持《聲明》中的承諾。

委員會建議,英國政府應公開或私下地向香港當局提出關注,並承諾在每次中英間部長級的訪問時都提出香港問題,不論該位部長代表什麼部門。