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美國政府宣布將中國列為彙率操縱國

美元與人民幣示意圖資料圖片
美元與人民幣示意圖資料圖片 路透社圖片

美國財政部長姆努欽在周一發表聲明宣布,“美國政府認定中國在操縱人民幣彙率”,並稱“將與國際貨幣基金組織(IMF)合作,消除來自中國的不公平競爭”。

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彙率操縱國,是指美國財政部向國會提交的彙率政策報告書中,美國國會從其他國政府央行的交易行為中認定當中存有彙率的不當操作。 根據美國法律《貿易便捷及執行法》定義:彙率操縱國為貿易逆差超過200億美元、經常帳順差超過GDP3%、以及單方面持續干預彙率。周一早些時候,人民幣兌美元彙率十年多來首次跌破關鍵的7元關口,中國隨後還表示將停止購買美國農產品,進一步加劇了美中之間不斷升級的經貿衝突。此前曾多次指控中方“操縱彙率”的特朗普政府曾在2018年,將中國、日本、韓國、印度、德國和瑞士列入外彙觀察名單當中。美方並多次指控中國進行“彙率操縱”。白宮貿易顧問納瓦羅更是將這一指控列入其所謂中國對美國經貿“七宗罪”之一。

自美中兩國在上周於上海恢復貿易談判後,雙方並未取得重大進展。特朗普並在會議結束一天後宣布,將從9月1日起,對額外3000億美元中國商品加征10%的關稅,這也使美中之間短暫的貿易戰停火升級。而在本周一,人民幣兌美元離岸價和在岸價雙雙破“7”,這是自2015年彙改以來首次,也是自2008年全球金融危機以來最低位。特朗普隨後發推批評中方是在“貨幣操縱”。但中國央行行長易綱則於當天再次公開表態稱:“中國堅持市場決定的彙率制度,不搞競爭性貶值,不將彙率用於競爭性目的,也不會將彙率作為工具來應對貿易爭端等外部擾動”。

美國上一次將中國列為彙率操縱國是在1994年。美國財政部還在1988年認定台灣和韓國為彙率操縱國。根據美方提出的這一概念,彙率操縱國是指一個國家人為地操控彙率,使它顯得相對地低,令其出口價看似便宜,或會引起進口貿易夥伴批評它為彙率操縱國。由於產品較便宜,人們喜歡它的產品並減少購買本土產品。這將導致入口國就業流失。不過也有分析人士指出,中國政府在近年來通過限制資金外流等金融管制措施其本身是在“抑制人民幣貶值”,在人民幣突然“破7”前很難認定中方是在通過“操控彙率”來爭取貿易優勢。美方此舉還使得各界對雙方將貿易戰繼續向貨幣等其他領域擴展而感到擔心。