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要聞解說

中國在緬甸編織“新絲綢之路”

音頻 05:40
緬甸總統溫敏在內比都總統府歡迎到訪的習近平 17/01/2020.
緬甸總統溫敏在內比都總統府歡迎到訪的習近平 17/01/2020. REUTERS/Ann Wang
作者: 林蘭
16 分鐘

2020年伊始,中國國家主席習近平外交即開啟新程,當地時間1月17日下午,習近平抵達緬甸首都內比都,開始對緬甸的兩天國事訪問。這是19年來首位中國國家主席訪問緬甸。習近平將開年的首訪給了緬甸,凸顯這個東南亞鄰國作為中國建設“一帶一路”“新絲路”的重要位置。觀察預期習近平此行將重振陷入停頓的數十億美元的基礎設施項目,推動建立中國直通印度洋的經濟走廊。而分析亦指,緬甸或因此更增加對中國這一亞洲巨人的過度依賴。

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習近平此行攜帶了十幾億美元的大禮包抵達緬甸,而中國在緬甸的重要旗艦項目,首推皎漂經濟特區深水港及巨大工業園區項目,該項目位於緬甸西部的若開邦,計畫投資13億美元。

作為中國的東南亞鄰國,緬甸被視為是中國提出的“一帶一路”計畫的重要部分。在此基礎上,中國更提出了雄心勃勃的中緬經濟走廊計畫,該經濟走廊綿延1700公里,涵蓋鐵路、貿易區、及其他大型基礎設施項目。然而雙方在2018年簽署共建經濟走廊的諒解備忘錄之後,進展狀況並不順利。

同時,項目所在的地區還是緬甸軍方與羅興亞穆斯林之間發生衝突的地區,儘管衝突仍在繼續,但緬甸當局仍然保持對該地區的開發政策,該政策受到西方國家的拒絕,但卻受到中國的歡迎。

而習近平此次訪問緬甸之際,正值緬甸因羅興亞危機而備受國際社會指責、包括對緬甸領導人、諾貝爾和平獎得主昂山素季個人的批評。就在去年12月,昂山素季剛剛在海牙國際法庭出庭對羅興亞危機進行辯護,否認緬甸軍方對羅興亞穆斯林進行了種族屠殺。在國際輿論普遍對緬甸持批判態度、國際法庭就羅興亞問題立案調查時,評論指,中國或許是唯一一個此時訪問並顯示對其支持的大國。據報習近平此次訪問將會見昂山素季和甸武裝部隊總司令敏昂萊。

在訪問緬甸前夕,習近平在緬甸媒體發表署名文章,讚揚中緬的“胞波”情誼,稱兩國“自古相親相融,‘胞波’情誼源遠流長”。

中國是緬甸最大的貿易夥伴國,緬甸2018年對華出口55億美元,進口62億美元。評論預期,此次習近平訪緬,將推動中緬共建經濟走廊框架下價值數十億美元的基礎設施合作項目。其中備受關注的,是緬甸西部若開邦的皎漂經濟特區項目。據報道,漂深水港原定總價值73億美元,但為了避免陷入債務陷阱,緬甸方面隨後提出縮減規模及成本至13億美元。儘管如此該港口依然對中國意義重大,可令北京獲得直接通往印度洋的門戶。

另一大備受矚目的項目是一個1700公里的高鐵建設,該線路連接皎漂港與中國雲南省省會昆明。鐵路建成將可使中國進出口貨物得以繞開馬六甲海峽以及充滿爭議的南中國海,直抵孟加拉灣。同時習近平還將推動中緬在2018年底簽署的天然氣和石油管道建設協議。該項目可令每年數十億立方米天然氣及數百萬桶石油從海上鑽井平台運往中國。

此外,由中國電力投資集團為主建設的緬甸密松水壩項目也是習近平此次訪問試圖重啟的內容,該水壩建設將導致大壩下游面積如同新加坡的廣大地區被淹沒,引發當地居民的反對,然而在項目最初就表示反對該項目的昂山素季,現在卻呼籲民眾重新考慮該水壩建設,而中國外交部副部長羅朝暉上周也表示,中緬兩國在該問題上“保持密切聯繫。”

一些分析認為,目前的局勢很明顯,緬甸將日益依賴中國,但從長遠來看,這對於緬甸或者意味着危險。據法廣法語報道指,斯里蘭卡的情況或者可對緬甸提供前車之鑒。此前為減少對中國的欠債,斯里蘭卡與北京達成協議,失去了對其港口漢班托塔港(Hambantota)的控制權,目前由兩家中國國有公司擁有該港70%的所有權,為期99年。

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