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朱元發:法國公共疫情監測預警管理制度化

音頻 11:35
朱元發
朱元發 © 網絡
作者: 羅拉
25 分鐘

新冠病毒感染人數3月初繼續在法國等歐洲國家上升,民眾的恐慌也在蔓延。法國從2月底已經啟動衛生與社會緊急事物警報與調度指揮操作中心(CORRUS),法國衛生部生部長每天 開新聞發布會通報疫情,此前總統馬克龍前往接收新冠狀病毒感染的醫院看望醫護人員,隨後法國政府採取相應疫情的措施,那麼法國政府如何調動公共衛生安全設施應對疫情呢?請聽法廣專訪朱元發先生,他曾經於2001年進入法國政府任職,擔任過法國政府就業、勞動和社會團結部兼衛生部高級公務員職務,了解法國公共衛生系。

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朱元發表示非常榮幸接受法廣專訪,雖然曾經在法國衛生部工作,但是今天接受專訪不代表法國衛生部,僅僅代表個人作為學者花時間研究法國公共衛生檢查預警和抗疫情管理,在網上發表文章,希望給中國讀者介紹法國這套公共衛生管理系統如何運作。對於疫情方面的消息,請以每天政府部長發布新聞為準。

法廣:隨着在3月初確診新冠病毒人數在法國上升,法國民眾中開始出現某種恐慌情緒,大家聽說過法國公共衛生健康方面有檢測,預警和抗疫情具體措施,請您給大家介紹一下。

朱元發:經過查詢資料發現法國在預警抗疫情方面有相對完整體系。

該體制是經過法國歷史經驗教訓後建立,如上個世紀80年代法國血污染醜聞發生後,當事的高級公務員,國務秘書被推上審判台。該事件說明在法國這個法制的國家中,政府對人民安全負刑事責任。

另外,在2003年法國和歐洲整個區域酷暑,根據統計顯示當時造成1萬5千人死亡,當時法國政府防不勝防,希拉克政府一方面推卸責任另外一方面汲取教訓,重新部署法國衛生防禦警報組織。

第三個是在2009/2001年,大家知道甲型H1N1流行病,法國政府汲取前兩次教訓,當時的薩科齊政府讓當時的防禦措施有效發揮作用,法國政府購買每個法國人需要的疫苗這種衛生措施,進行防禦。在法國只有323人死亡,在美國有3130人死亡。

因此對於每次都疫情只要有效防禦,政府投入人力物力防治還是會有效果。

法廣:請您介紹一下法國公共衛生防禦系統,如緊急指揮中心這方面的情況?

朱元發:2001年法國政府通過軍事急發法,就是賦予總理在國家和部位之間設立部級危機中心,屬於衛生方面的協調中心,全面負責防禦,抗疫方面問題。

如何運轉呢?一方面法國政府從防禦方面下手,法國有專門負責防禦監測研究所AFSSA,這個獨立行政機構同時受到法國政府3個部門管理,有800多名科學家,9個實驗室分布在法國各地。獨立和透明是運作方式,因此如果在法國領土上發生疫情不會被掩蓋。

而且在該行政機關裡面有工會代表和社會人士參加他們的董事會,他們會做出相應的警報,一般不會發生有疫情不報情況,這非常重要。

法廣:法國不僅有監測部門,而且有緊急指揮中心和防禦系統,就是隨着疫情發展整個公共衛生系統會行動起來應對這些公共衛生事件請問是這樣嗎?

朱元發:對,大家每天晚上看見衛生組長在協調中心,該中心或者指揮所把疫情分成3個等級,如果疫情嚴重可以啟動第二級機制,加速運轉。該衛生中心有40多個各方面專家,有醫生,醫藥師和律師等,屬於每個領域的頂尖人物。

他們在一起工作處理收到的第一手信息,然後給部長提供進行決策的意見書,是個獨立機制。衛生部長可以自己啟動,不需要總理或者總統特別授權,已經有法律規定,根據疫情情況進行決定隨後上報。

這非常重要,屬於制度性措施,依法運作。

該中心權力大,如現在如果疫情進入第三階段就會調動相應的國家人力物力資源應對。比如可以動用這批戰略物資,如前今天放發1500個口罩等,還可以調用警力等來跟蹤病源。

第三個問題,法國在每個大區設立了大區衛生局,屬於衛生部直轄機構,隸屬衛生部長,不需要得到地方議會首肯來執行抗疫情政策,還有20多種行動計畫,已經事先制定好,根據疫情,政府啟動相應專業計畫,而且事先做過演習,有專業的人員操作過,啟動時候不需要請示上級,各方面工作人員根據疫情自動啟動措施。是個制度問題,不會臨時亂陣腳。

至於計畫是否使用,需要來實踐,至少政府應對這些突發事件有備而來。

作為公民,我們望政府更好保護我們的生命。我認為法國政府這套措施完善,但是政府不能沒有這裡應急措施。

法廣:法國國家科學研究中心,病毒專家布魯諾(Bruno Canard)認為人類破壞生態環境,導致眾多物種滅絕,也是讓病毒泛濫的最主要的原因,您怎麼看?

朱元發:新冠病毒是否來源於人食用野生動物還有待進一步研究來證實。

自然界動物植物給人類提供生活環境,我們需要尊重賴以生存的環境,也是對人類的尊重。人類社會發展生存需要與動植物共存。

法廣:您認為我們應該如何應對這類疫情?

朱元發:我認為法國政府根據以前的經驗,處理本次疫情透明,每天公布情況,讓大家多洗手保持衛生,增加免疫能力。看起來簡單,目前是最有效的措施。我們不可能把每個人,每個社區都封閉起來。法國政府應該能夠面對本次疫情。

 

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