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台灣為什麼沒有被國際列入第一波解封名單?

音頻 06:08
3月2日,德國漢莎航空一架客機從法蘭克福國際機場起飛。
3月2日,德國漢莎航空一架客機從法蘭克福國際機場起飛。 REUTERS - KAI PFAFFENBACH

一周以來,好幾個國家疫情逐漸緩和,開始對外解封國際航班。台灣本來期待日本解封的第一波國家會包括台灣,但是並沒有;接着解封國際航班的澳洲、紐西蘭、希臘等國也都沒有把台灣納入,這下台灣有點慌了。事實上,台灣防疫成效有目共睹,確診者和死亡者的人數都很少,這倒底是什麼原因呢?

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全球疫情逐漸緩和,好幾個國家開始解封國際航班,這對國際貿易秩序的恢復和經濟的復蘇是重要關鍵,受到國際矚目。台灣上周開始就關切,日本解封國際航班是否會首先針對疫情控治良好的台灣?但意外地,並沒有,日本第一波解封國際航班的四個國家是泰國、越南、澳洲、紐西蘭。

接下來,相繼解封國際航班的有澳洲、紐西蘭、希臘等國,也都沒有把「防疫優等生」台灣納入,這到底是什麼原因呢?仰賴國際貿易生存的台灣開始感到緊張。

台灣流行疫情指揮中心指揮官陳時中被問到這個問題時,他的看法是,各國解封的考慮因素,第一是疫情,第二是平等互惠互信原則,最後一個就是政治因素,他認為,台灣沒有被各國列入第一波解封名單,「政治因素大於前面兩個因素」。

台灣一直自認是「防疫優等生」,對外宣稱「台灣模式」成功,到目前為止只有七人死於新冠肺炎,因為幾乎沒有小區感染,因此島內各種管制措施正在陸續解除,民眾正逐漸恢復正常生活。這樣一個安全的環境,不是應該儘快跟它恢復國際航班往來,促進經濟繁榮嗎?

針對這件事,台灣外交部發言人歐江安說,台灣尊重各國的自身考慮與做法,不會影響台灣官方對這些國家解封的考慮;她說,疫情指揮中心會持續就全球及國內疫情情況作完整評估,外交部會根據評估,跟相關國家持續討論最佳政策,再研議相互開放的時機。

不過在野黨就沒那麼客氣了。國民黨立法院黨團總召集人林為洲認為,實務上外國是否對台灣解封,與台灣對應的措施也有關係,有越南台商就反映,來台要檢疫十四天,回去又要再檢疫十四天,會影響雙邊恢復交流的意願。如果希望對方開放,台灣也要釋出善意,並對開放後的檢疫有具體的配套措施。

他強調,涉及國家邊境開放政策,疫情指揮中心使不上力,須由外交部主導,但目前看不出來台灣外交部有積極與他國談判開放的跡象,別的國家為什麼要對台灣解封呢?

民進黨立法院黨團書記長鍾佳濱則幫疫情指揮官陳時中解釋,說陳時中所指的「政治因素考慮」未必是指中國施壓,而是台灣防疫尚未解封,國外要開放他國國民入境,基於平等對待原則,勢必不會把台灣列為優先開放的對象。

但以上這些都屬於政治角度的解讀,醫學專家的看法就不一樣了。

台灣大學公共衛生學院副院長陳秀熙認為,新冠肺炎蔓延全球,不少國家民眾都接受核酸檢驗,人數眾多。以冰島為例,累積大量檢驗報告,就能透過數據確認患者漸漸康復,而且境內感染率低。相較之下,台灣感染風險低,核酸檢驗的數量相對也比較少,有不少國家是以「核酸檢驗量和檢驗結果」作為評估開放他國入境的依據,這麼一來台灣當然居於劣勢。

台灣疾病管制署前署長蘇益仁也強調,台灣采檢對象是「確診者」和「接觸者」等高風險者,因為島內疫調精準,有本錢不漏接感染者,但這種采檢模式無法證實台灣小區完全沒有「無癥狀感染者」;所以他建議台灣官方,在北中南各找一個地方,做兩千例采檢,透過數據,讓國際了解台灣小區的安全性。他強調,「科學就是沒做就不能下結論」。

不過台灣醫學界也有人認為,這純粹是政治問題。中國醫藥大學兒童醫院感染科主任黃高彬認為,各國第一波解封名單沒有台灣,主要原因有兩個,一是這些國家可能受到中國大陸的壓力,包括直接施壓,以及割捨不掉「中國大媽」強大的觀光消費能力;第二是這些國家原本就和台灣較少經貿往來,沒有必要在第一時間將台灣納入解封名單。

至於台灣輿論界怎樣看待這件事呢?媒體分析指出,台灣民眾正在期待六月七日全台大規模解禁,公衛專家不斷提醒,人類對抗新冠肺炎的戰役至少還需要撐一年,台灣應該把「關愛的眼神」移到「邊境鬆綁」,但是指揮中心卻總是慢半拍,連解封風險的分類,都是千呼萬喚始出來,至於優先解禁「商務履約」入境新制,更只聞樓梯響。

分析指出,進入「後疫情時代」,指揮中心的重心仍然放在「防疫」,並沒有積極爭取與各國交流;一面將鄰國列為高風險國家,以嚴格檢疫措施逼退外籍人士,另一面卻希望對方把台灣加入第一波解封名單。國與國之間的交流重在雙邊互惠,台灣真的做好準備與規畫了嗎?

媒體指出,台灣這段時間的防疫成效,雖然很難得的獲得了國際肯定,但隨着疫情趨緩,又回復到實力外交。當各國重啟國際交流時,台灣再度消失在各國解封首選,一夕間有如灰姑娘過不了十二點魔咒,打回原形,得不到應有的關注。

台灣輿論認為,隨着疫情趨緩,台灣外交部至少要積極爭取,適時與其他國家互相開放邊境,才可能得到他國的相應。