要聞解說

被特朗普削弱的世貿 雖裁決美對華關稅違規但又能如何?

音頻 05:23
位於日內瓦的世界貿易組織
位於日內瓦的世界貿易組織 REUTERS - Denis Balibouse

世界貿易組織周二裁定,美國在與中國的貿易戰中對數千億美元商品徵收關稅違反了全球貿易規則,這一裁決引發了華盛頓方面的憤怒。特朗普總統在白宮面對記者詢問時表示,將會關注這件事,並表示美國將會採取行動,因為世貿組織放任中國的不公平行為。

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美國貿易代表萊特希澤也在一份聲明中說,委員會的報告表明,世貿組織完全沒有能力阻止中國不公平的貿易行為。

而北京方面的反應,據路透社援引中國外交部發言人汪文斌周三表示,“中方對專家組做出客觀公正裁決表示讚賞”,專家組報告再次證明“真正破壞國際規則的正是美方自己”。

汪文斌並稱,希望美方充分尊重專家組的裁決和以規則為基礎的多邊貿易體制,採取實際行動與世貿組織成員共同維護多邊貿易體制。

一天前,世貿組織專家小組表示說,美國在2018年特朗普總統的貿易戰中對中國加征關稅,違反了國際貿易規則。因為這些關稅僅針對中國,且高於美國同意的最高稅率。

該貿易專家委員會支持中國稱特朗普關稅政策違反多項全球規則的申訴,包括一項要求所有世貿組織成員國在其貿易夥伴之間提供平等關稅稅率的條款。

對此,紐約時報的文章說,美國總統特朗普打破了這一傳統。在與中國的貿易戰中,這位總統對價值3600多億美元的中國產品加征關稅,目的是說服中國加強知識產權保護,並對特朗普所稱的對美國勞工不利的政策做出其他改變。特朗普政府利用被稱為“301條款”的一項美國法律條款來徵收關稅,它允許總統限制對美國造成不公平負擔的外國貿易。

紐約時報指出,該裁決的影響目前尚不清楚。美中在1月簽訂了一項貿易協定,但特朗普政府施加的大部分關稅仍然存在,覆蓋了中國對美國出口的一半以上。

據了解,美國有60天時間對這一決定做出回應。但這項裁決可能實效甚微,因為美國通過拒絕任命新成員,實際上削弱了世貿組織負責處理貿易爭端申訴的委員會。

如果美國選擇反對該組織的最新決定,這樁案件將陷入某種法律上的僵局,看不到解決的希望。

紐約時報強調出:在特朗普政府上台並摧毀了世貿組織的上訴機構之前,像這樣的案件是會被提起上訴的!

彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)高級研究員查德·P·鮑恩(Chad P. Bown)對紐時說:如果該委員會有足夠的成員來正常運作,並且其成員支持裁決,在美國不改變其政策,或美中不能就其他補償形式達成一致的情況下,世貿組織可以授權中國進行報復。

但由於特朗普政府拒絕為上訴機構任命新成員,美國只能拿着這份委員會報告‘對着空氣’上訴。

紐時文章續稱,如果美國選擇不上訴,但在裁決之下也不做任何改變,中國可以請求世貿組織批准對美國加征關稅,以彌補其部分損失。

但鮑恩表示,討論報復“在很大程度上也是沒有實際意義的”,因為中國從2018年7月開始自己加征關稅,以作為對美國關稅的回應。由於中國對美國進行的報復沒有得到世貿組織許可,這些關稅也可以說是違反了全球貿易規則。

特朗普政府仍在世貿組織中積極發揮作用,但在過去三年裡,特朗普發起的許多最大的貿易攻勢都繞開了該組織的規則。

儘管其他國家批評美國削弱了全球貿易體系,但特朗普政府辯稱,世貿組織幾乎沒有實際作用,亟需徹底改革,部分原因是該組織未能對中國的不公平貿易行為進行監管。