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非洲基礎設施-民間投資人何以不可缺

Image RFI Archive : Pourquoi les investisseurs privés sont incontournables pour financer les infrastructures africaines. Ici, vue du barrage Inga en 2013.
Image RFI Archive : Pourquoi les investisseurs privés sont incontournables pour financer les infrastructures africaines. Ici, vue du barrage Inga en 2013. © Marc Jourdier - AFP / Image RFI Archive

為了自行配備其發展所需的大型基礎設施,非洲越來越多地轉向私人投資者。最近的一樁實例在剛果(金),澳洲金屬大亨Andrew Forrest據稱將是Inga大壩的未來締造者。

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本台RFI法文網周三(2021年6月16日)在經濟專欄(Aujourd’hui d’économie)刊出資深編輯Dominique Baillard撰寫的一篇長文,探討非洲基礎設施融資,民間投資人為何不可缺。法文原標題是:Pourquoi les investisseurs privés sont incontournables pour financer les infrastructures africaines 。在此予以介紹。

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RFI - aujourd'hui l'économie © Studio Graphique FMM

這篇報道開文提及,這是一種不成比例的操作,一個足以為整個非洲提供電力的建造工程,一項已遭擱置了三十年之久的行動。這一大壩在上一世紀70年代和80年代修造了頭兩期工程後,就沒了下文,處於爛尾狀態。許多問題依然懸而未決。

爛尾工程起死回生?

澳大利亞金屬大亨安德魯·福雷斯特(Andrew Forrest)執掌的澳洲第三大鐵礦石企業FMG集團(Fortescue Metals Group) 沒有建造水利工程的經驗。找到讓工程收尾所需的800億美元已經屬於一種成就。這一數額超過了整個非洲大陸在一年裡所引進到的外國直接投資總額。但原則已確定:需要的是私人投資,來發展這樣一個項目。

非洲何為當務之急?

簡稱剛果(金)的剛果民主共和國(RDC),如同大多數非洲國家那樣,已經債台高築。收稅很費力,疫情大流行顯然加劇了這些經常性問題。正如國際貨幣基金組織近期在非洲部刊出的一篇博客(Blog)所述,轉向私人投資者成為當務之急。但這並不完全是一樁新鮮事。剛果(金)當前修造的大多數發電站是由私人投資者或公私合作承擔。非洲各地都更樂於吸引民間投資人參與修公路ˎ 建電廠ˎ 架網絡或造醫院。

投資非洲勝於拉美?

非洲仍然是最不吸引私人投資者參與基礎設施項目的大陸。投資者更願意在獲利更高的採礦業和碳氫化合物業投資。由於錯誤的原因,非洲基礎設施項目仍然引起許多疑慮:人們錯誤的認為,非洲的風險比其它地方更高。但穆迪(Moody’s)評估認為,失敗率為6%,比拉丁美洲低兩倍。但疑慮滋生也事出有因:這些項目有時在法律上或技術上存有不足,這就是為何難以取信於人。

七國一致抵擋中國?

七國集團(G7)已宣布要制定一個龐大的支持基礎設施計畫,與中國推動的“絲綢之路”一爭高低,這能否有助於非洲國家?重建更美好的世界(Build back better world)是專門致力於發展中國家。為了便於公私合作,大型機構的存在可成為一種令人安心的保證。不過,還需受援國要有準備去接受這些條件。

Image RFI Archive - Les dirigeants du G7 en Cornouailles en Angleterre
Image RFI Archive : Les dirigeants du G7 en Cornouailles en Angleterre, en juin2021. Ludovic MARIN AFP/File

本台RFI經濟組法語資深編輯在這篇報道結尾指出,以Inga大壩為例,據非洲情報同仁所言,非洲開發銀行曾預計撥款5500萬歐元用於技術研究,尤其是要依法律手續招標,這將能使世界銀行重新發揮作用,這一選項顯然已經被排除,澳洲大亨則成了唯一的受益者。七國集團(G7)提出的替代方案是否符合非洲國家所需,將由其自己予以審視。