要聞解說

美再次以制裁防堵朝鮮核計畫

音頻 05:12

正在韓國訪問的美國國務卿希拉里克林頓宣布,美國將對朝鮮實施新制裁。希拉里除了與韓國國防官員舉行安全會談外,也走訪南北朝鮮交界的非軍事區,表達美方支持韓國立場,也藉以回應朝鮮擊沉韓國天安艦的挑釁行為,並遏止朝鮮繼續發展核子計畫。

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希拉里明確表示,制裁目的是防止朝鮮投資武器計畫,並遏制大規模殺傷性武器的擴散。美國周三在宣布對朝鮮實施新的制裁措施的同時,還警告朝鮮如果再次對韓國發動襲擊,將招致嚴重後果。

這次美國對朝鮮的新制裁,主旨是在於制止平壤銷售和採購武器、相關材料、奢侈品以及其他非法活動。美國強調,制裁措施並非直接針對長期受害於平壤政府的朝鮮人民,而是針對朝鮮政府所追求的不穩定、非法和挑釁的政策。

除此之外,美國還將敦促聯合國安理會落實執行在朝鮮核子和導彈試驗後所通過決議。

美國新的制裁還包括進一步查明、施壓並且消除涉及武器擴散和其他海外非法行為的朝鮮團體;美國國務院和財政部還會凍結支持朝鮮核擴散的團體和個人的資產。除了將對一些支持朝鮮非法活動的企業和個人進行資產凍結,並禁止銀行與朝鮮進行非法金融業務,美國還將阻止朝鮮外交官“濫用豁免權”從事非法活動。

據希拉里表示,美國將力圖與各主要國家政府展開新合作,阻止從事非法活動的朝鮮貿易公司持續經營,並且防止海外銀行涉入非法交易;另一方面美國將敦促各國不要購買來自朝鮮的違禁品,或出售擴散相關產品給朝鮮。

我們知道,希拉里在抵達首爾後,就在韓國外交與國防部長的陪同下,與美國國防部長蓋茲親自走訪板門店非軍事區,感謝戍守當地的美、韓軍隊,並藉此表達美國與韓國的堅定聯盟關係。他們隨後在首爾舉行史無前例的韓美外交與國防2+2安全會談,並在會後發表聯合聲明,警告朝鮮不要再次對韓國攻擊、挑釁,否則將招致嚴重後果。

較早前,美國與韓國宣布,25日到28日將在日本海舉行聯合軍演。聯合演習除將投入20艘艦艇、200架飛機以及8000名官兵外,9萬7000噸的華盛頓號航空母艦也將參與演習。

美國此舉很明顯被外界看作是就韓國天安艦事件對朝鮮的懲罰。但美國為何直到現在才對朝鮮提出新的制裁措施;我們知道,美韓一致認為,韓國天安艦是被朝鮮魚雷炸沉,而聯合國安理會主席聲明沒能指明朝鮮蓄意挑釁,一些媒體紛紛評論說,在天安艦被擊沉事件的這場外交戰中,韓國全面敗給朝鮮。 分析指,韓國雖然勉強挽回些面子,但因為沒能給朝鮮明確定罪,外交遭受了重創。而美中在安理會代理南北進行了較量,結果是朝鮮向世界盡情展示了緊密的朝中關係。朝鮮等於宣布在外交上取得了勝利。所以,在安理會受制於中國無法公開譴責朝鮮的情況下,美國只能以自己的方式來懲罰朝鮮。

從希拉里宣布的制裁措施來看,此次制裁範圍可謂是涵蓋了金正日政權賴以存在的生財之道,比如賣武器或武器元件等海外相關活動都須切斷,還增加了在美資產凍結清單上的個人與企業;不僅如此,美國還會說服他國政府下令,禁止朝鮮企業在其國內營運或該國銀行替朝鮮洗錢。

雖然美國官員相信,新制裁針對朝鮮領導核心,應該能發揮效果,但朝鮮一向一意孤行,此次制裁對平壤能產生多大效應,各界將拭目以待。