要聞解說

聯合國大會繼續討論消滅貧窮

音頻 05:34

聯合國今天召開全體大會。今年的聯大恰逢2010年,與過去幾年的全球大會有所不同。減少饑餓扶助貧窮再次成為關注主題,聯合國希望用今年的大會對10年前,即千禧年時聯合國大會所作出的莊嚴承諾進行第一次全面檢討回顧,爭取拿出新的方案,讓世界上的每一個人都享有平等權利生活得更為美好。

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為著這個目的,聯合國在會前就廣為散發文件,對全球扶貧計畫進行總結,並且提出新的要求。今天的聯大會議,是由全球各國的領袖們演講表態。他們既有國家領導人,也有扶貧貢獻者。或是提出高見,或是做出新的諾言。在聯合國秘書長潘基文的開場演說之後,將首先由法國總統薩科齊講話。全球近兩百多個國家的領導人與代表將圍繞減少饑餓扶助貧窮的主題發表演說,為聯合國未來的奮鬥提供新意。

其實聯合國在千禧年許下的宏願並不止於扶貧與抗饑。一共還有6個項目的奮鬥目標也是全球掃貧的內容。應當不忘的8項要求首先是到2015年全球消滅貧困,接下來是全球兒童享有免費上學的權利。第三個目標是消除性別歧視,全球達到男女平等。第四項是明顯減少兒童死亡率,第五項為改善包括產婦在內的全球婦女健康,第6是爭取防治艾滋病和瘧疾新的長足進步。最後的兩項目標分別是強調全球獲得持續發展並且建立全球的合作機制。

根據聯合國的文件,上述8項千禧年的要求,總體上說有進步,但沒有達到標準,十年過去以後,貧困依然困擾全球,饑餓仍然是世界的一個重要憂慮。至少超過10億人生活在極端貧困條件里,深受饑餓的折磨。在世界範圍內,國家與國家之間的貧富差距依然存在,不少國家內部的貧富差距不但沒有消除,相反在一些國家裡更為嚴重了。貧窮仍然是讓聯合國擔憂的重要問題。專家認為5年後全球貧窮減少一半的目標仍然是任重道遠。

比較樂觀的結果包括全球學齡兒童義務免費上學,針對艾滋病和瘧疾的防治有重要的醫學進展。但應當指出的是,幾乎所有的千禧年目標都止於半途,包括防治艾滋病。因為兩名艾滋病患者接受治療的同時,又有5名新的患者被傳染。

聯合國發表的文件應當在三天後的大會上表決通過。聯合國希望全球討論拿出新的辦法。潘基文會前樂觀的認為,只要世界各國共同努力,聯合國的8大追求應當能夠在2015年時全部實現。如何實現,潘基文沒有進一步的解釋,但聯大發表的文件提出的解決辦法重要一點是拿出巨額援款,幫助實現所有的目標。

究竟需要多少援款將可以幫助聯合國解決全球貧窮等問題呢,潘基文提出一千億美元的數字。未來幾天聯大會議實際上將圍繞着如何尋找消除貧困解決饑餓的現實辦法進行討論。聯合國在總結文件里其實指出了全球掃除貧窮目標之所以沒有達標,同世界以及各國沒有儘力援助有關。

最近兩年的世界經濟危機嚴重影響了全球扶貧努力。而且經濟金融危機加大了貧窮與饑餓的嚴重程度。幾年以來,聯合國抱怨全球範圍內政府援款大有減少的趨勢。聯合國專家對今年的大會能不能促使各國在提供消滅貧困資金方面拿出新的足夠保證並不抱樂觀。經濟危機造成的後果在全球範圍還沒有完全消除,刺激經濟,保證本國的就業都是許多國家的優先考慮問題。

聯合國扶貧以及其他幾項目標所需新的資金來源,將在接下來的各國領導人聯大發言中獲得新意和靈感。無論如何,聯合國千禧年的宏偉目標應當被維持。各國領袖們也已經莊嚴的保證應當如期達標。法國透露出來的尋求資金辦法已經包括各種服務的新稅收,潘基文的特別顧問。法國前衛生部長杜斯特布拉齊就說,在機票里,旅遊項目里,網際網絡服務里,手機通訊服務里以及金融轉賬服務里增加新稅,都可以成為全球消滅貧窮與饑餓的新的資金來源。