緬甸/東盟

東盟未能化解緬甸危機 其公信力面臨嚴峻考驗

東盟今年4月24日召開的峰會與緬甸軍方達成5點共識
東盟今年4月24日召開的峰會與緬甸軍方達成5點共識 © 路透社

東盟4月底與緬甸軍方達成立即終止暴力的共識,但緬甸軍方仍持續鎮壓抗議民眾,東盟邀緬甸軍人領袖出席峰會已經遭質疑是幫助緬甸軍方維持其政變的正當性,中央社指出,若再無法落實協議,東盟的公信力恐崩盤。

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東盟邀緬甸軍方領導人敏昂萊出席4月24日召開的峰會,達成5點共識,分別是:立即終止暴力,各方展現最大自製;各方展開對話,尋求有利人民的和平方案;東盟主席指派特使赴緬甸促進、調解對話過程;東盟提供人道援助;特使赴緬甸與各方會晤。

但實際上,緬甸軍方在東盟峰會後仍繼續以武力鎮壓和平示威民眾,對控制緬甸東部山區的克倫民族聯盟發動空襲,也製造爆炸案,暗殺反政變人士。印尼奶茶聯盟發言人、亞洲民主網路專案顧問薩菲娜日前接受中央社訪問時說,東盟峰會後的情勢顯示,東盟這種只想透過與緬甸軍方建立聯繫、對話的作法終將會失敗,“東盟不能只有這種所謂的東盟作風,必須列出接下來怎麼做的具體步驟,讓外界知道”。

薩菲娜指出,緬甸軍方出席峰會,在政治上意味東盟承認緬甸由軍方統治。東盟要採取對話的方式,“對話也必須要有意義,東盟更必須與全國團結政府對話”,“東盟可以這麼做,但不敢”,有些國家仍將緬甸情勢視為其內政,不願東盟觸及軍權主義、威權主義等議題,擔心一旦他們國家出事,“可能搬石頭砸自己腳”。

東盟未在“5點共識”中要求緬甸軍方釋放政治犯,外界質疑共識提到對話必須納入各方,東盟特使赴緬甸必須與各方會晤等,都可能淪為空話。 薩菲娜說,緬甸軍方不知道什麼是正義、人權,恣意犯下法外處決、種族滅絕以及殺害平民、婦女和小孩等戰爭罪行,“讓緬甸軍方主導對話不可能會納入各方”,非政府組織必須更努力為緬甸人民發聲,“東盟必須更嚴肅地看待緬甸危機”。東盟跨政府人權委員會印尼代表余雲指出,東盟未能將釋放政治犯納入“5點共識”,主席聲明中的文字陳述也很薄弱,引起許多批評。

緬甸軍方發動政變奪權迄今已逾3個月。中央社報道說,台灣國家人權委員會周五就緬甸局勢發表公開聲明,唿籲緬甸軍方停止對平民施用暴力、儘速展開和平對談,尋求有利人民的和平解決之道、恢復民主制度。國家人權委員會周五發表聲明指出,緬甸近日局勢加劇,軍方自2月1日發動政變,推翻民選文人政府,並以武力鎮壓、射殺和拘禁反對者及公民不服從運動者,已造成包括兒童及平民等700多人死亡,數十萬人流離失所。

國家人權委員會指出,緬甸軍方持續使用武力鎮壓和平抗議之民眾,已嚴重違反兩公約有關生命、禁止酷刑或不人道刑罰,以及人身自由等規定,唿籲緬甸軍方立即停止對平民施用暴力、儘速展開與各方的和平對談,尋求有利人民的和平解決之道,恢復緬甸民主制度,並接受外界提供人道救援。國家人權委員會也唿籲緬甸軍方釋放政治犯,讓緬甸政治經濟社會能恢復正常運作,讓人民回到日常生活,免於流離失所及飢荒;同時也唿應南韓國家人權委員會籲請區域及全球國家人權機構網絡採取堅決行動,嚴正譴責緬甸軍方罔顧國際人權公約,對緬甸境內人權的大規模侵害。國家人權委員會表示,將持續關心緬甸局勢,與區域及全球人權機構網絡共同聲援救助,並敦促政府於必要時提供相關人道援助,維護緬甸境內人民的基本生命、自由等人權。