要聞解說

多哈氣候會議通過延長《京都議定書》

音頻 05:13
作者: 艾娃
14 分鐘

聯合國多哈氣候會議,在主持會議的卡塔爾副首相阿卜杜拉•阿提亞出人意料的介入下,將應對全球氣候變暖的《京都議定書》的有效期延長至2020年,使各國代表沒有無功而返。可是阿提亞通過協議的非正統方法,也激怒了與會的俄羅斯代表團,譴責說協議通過是強制性的,而非自願。

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為期兩周的多哈會議本應在12月7日結束,但是與會國家代表為了各自的利益,在對減排廢氣目標及財政和氣候變遷之間的補償等問題上互不相讓,使會議的談判陷入僵局,會議因而延長一天,繼續討論。

周六的會議上,各方還是堅持自己的立場,不肯讓步,面對這一情況,大會主席阿提亞出其不意走上前台,在與會國代表還沒有醒悟之前,就以旋風般的速度通過了兩周來近200國家代表討論的方案,他還連續敲響議事槌,宣布說:「就這麼決定了。」對此,俄羅斯代表不滿的宣稱:這還是第一次看到如此的先例;阿提亞則回答說:決定整體上反映出了各方的意願。參加會議的法國環境部部長巴托也表示:必須避免因一個國家而阻礙這15天艱難磋商的成果。

最近幾周以來,多項研究結果已經拉響了警報,氣候變暖還在繼續加深,而此前為抑制這一現象作出的努力則是杯水車薪遠遠不夠。目前全球氣溫上升幅度為3°至5°攝氏度,不是此前指定的2攝氏度,超過2攝氏度的警戒線,全球氣候將有可能快速升溫。

法新社指出:多哈回合的氣候談判,並沒有奢望達成應對這一現狀的具體協議,而是雄心勃勃為達成全面性協議開闢道路,讓所有與會國家承諾,從2015年開始,在2020年生效,減少各自的溫室氣體排放量。

歐盟氣候變化專員就宣稱:本次會議達成的協議是一個微小的進步,但是它是必要的。與此同時,聯合國秘書長潘基文也提醒國際社會必須付出“更多”的努力。

本次多哈會議達成的協議最重要的部分是《京都議定書》承諾減排目標第二部分開始實施,歐盟、澳大利亞等十多個工業國家最後承諾,從2013年1月開始到2020年12月,減少各自的溫室氣體排放量。這一減排目標主要來講是象徵性的,因為除日本、俄國和加拿大之後,這些國家只佔世界溫室氣體量的15%,而世界第二大廢氣排放國,美國則拒絕承認《京都議定書》。

京都議定書的約束範圍主要僅針對發達國家,不包括中國和印度等在內的發展中國家,而南半球發展中國家卻非常重視這唯一的具有法律效力的協議,因為他們認為:在氣候變暖這一問題上,北半球國家負有“歷史責任”。

多哈協議的另一大爭議是面對氣候變暖,向南半球國家提供的財政補償。小島嶼國家聯盟代表就遺憾地表示,協議遠沒有到達所期待的高度,他指出:這個進程只有文字,沒有行動,更令人遺憾的是,北半球國家沒有承諾提供新的補償金額。

周六的談判還因“熱空氣”這一議題而停滯不前,這是京都議定書第一階段遺留下的氣體排放量的配額問題,也就是說由俄羅斯、烏克蘭和波蘭持有的130億噸的廢氣排放量。許多國家都擔心這些配額將如何使用,他們認為減少這些廢氣將只能是紙上談兵。

由卡塔爾提出的協議文本並沒有取消這些“熱風”,而澳大利亞,歐盟,日本,挪威,瑞士,列支敦士登和摩納哥也鄭重承諾不購買這些配額,以遵守他們對京都議定書第二階段的承諾。這就意味着,實際上,直到2020年這些熱風將不會在大氣層中流動。