要聞解說

氣候變化不可逆節點逼近 政治應對仍姍姍來遲

音頻 05:15
2019馬德里第25屆聯合國氣候大會圖標
2019馬德里第25屆聯合國氣候大會圖標 圖片來源:路透社
作者: 瑞迪
17 分鐘

第25屆聯合國氣候大會2日在西班牙首都馬德里拉開序幕。所謂聯合國氣候大會全名是聯合國氣候變化框架公約締約方大會,自1995年起每年舉行一次。但24年來,大會年年舉行,關於氣候變化的環境後果的專家警告一次比一次緊迫,世界各地民眾,尤其是青年一代越來越多地動員起來,但顯然,各國應對氣候變化的政治決心仍然姍姍來遲。

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的確,自各締約國1997年達成限制溫室效應氣體排放《京都議定書》之後,尋找接替此項減排努力的國際談判討價還價多年,才於2015年,在法國政府努力推動下,在巴黎氣候大會上達成一項新的氣候協議。但這項被看作是有歷史意義的協議尚未啟動執行,就因特朗普就任美國總統後宣布美國退出協議而效力受挫。

與此同時,氣候變化速度加快,環境形勢惡化跡象不斷出現,專家警告日益頻繁、緊迫。僅最近一年之內,聯合國就推出4份科學報告,提醒氣候變暖預示的災難性節點已經迫在眉睫。專家報告估計,溫室效應氣體排放導致的大氣升溫,將會在2030年至2050年間,相比工業化前水平,提高攝氏1.5度,而這是2015年達成的巴黎氣候協定希望在本世紀末時達到的理想升溫幅度。

氣候升溫的惡果其實正不斷通過越來越嚴重、也越來越頻繁的自然災害顯示出來。根據聯合國報告,最近四年是地球歷史上溫度最高的年份。儘管很難將某一次具體的天災與氣候失常直接聯繫起來,但人類生產與生活是造成氣候升溫主因已經是不爭的事實。同樣根據聯合國氣候專家小組的報告,20世紀,海平面水位已經升高1.5厘米。而氣候升溫加速冰川融化,海平面也將繼續升高。這意味着一些島國未來有可能最終被海水淹沒。而人類生產與生活導致大氣升溫,加劇環境災難的同時,也對動植物的生態多樣性造成影響,根據聯合國報告,地面及海洋生態受到的破壞,導致上百萬動、植物種類面臨滅絕,其中很多物種可能在未來幾十年內就消失。

然而,2015年的巴黎氣候協定之後,各國為減少溫室效應氣體排放的努力明顯不足,專家日益迫切的警告,並未能推動簽約國做出提高減排目標的承諾。而且巴黎協定後的四年間,全球溫室效應氣體排放總量不僅沒有減少,反而在增加。專家估計,按照目前的排放速度,氣候升溫幅度在本世紀末時將達到攝氏4度甚至5度。即便是各締約國遵守在巴黎氣候協定中做出的減排承諾,升溫幅度在本世紀末時也將達到3攝氏度,而不是巴黎協定的最低承諾,2攝氏度。要想達到理想的1.5攝氏度升溫目標,全球必須從現在起每年減少溫室效應氣體排放7.6%,直到2030年,但問題是,到目前為止,專家看不到任何排放量減少的趨勢。只有68國表示願意上調2020年的減排目標,但從專家數據來看,這68國的排放量只佔全球排放總量的8%。曾在巴黎氣候協定製定過程中發揮重要作用的Laurence Tubiana認為,中國、日本等國對提高減排目標均態度曖昧。更不用說排放大國之一美國索性在11月初確認了退出巴黎氣候協定的決定。中國如今已經超越美國成為全球最大的溫室效應氣體排放國……

2002年,法國時任總統雅克•希拉克曾在聯合國在約翰內斯堡舉行的環境與發展大會上,針對環境議題指出,Notre maison brule et nous regardons ailleurs,換句話說就是,我們的家園在燃燒,我們還在顧左右而言他。

二十多年之後,氣候變化提出的環境挑戰日益嚴峻,但應對氣候變化的政治決心顯然仍然遲疑、緩慢,政治領導人仍在顧左右而言他。

新一屆聯合國氣候大會在馬德里召開的前夜,聯合國秘書長古特雷斯再次向各國領導人發出呼籲,提醒各國領導人,氣候變化的不可逆轉的節點已經不遠,正快速向人類逼近。他表示,幾十年來,人類一直在與地球作戰,而地球也在還以顏色。必須停止對自然開戰,人類應當停止挖掘和鑽鑿。

聯合國秘書長的警告能否奏效?

鑒於西班牙一個月前才因應智利國內政治危機,倉促決定取代智利承辦此次大會,對本次大會進程恐怕難有有效推動。Laurence Tubiana寄希望於歐洲聯盟引領應對氣候變化的努力。新任歐委會主席馮德萊恩似也確實有此意向。但歐洲聯盟能否提出更高減排目標,還有看28個成員國能否在本月12日和13日的歐盟領導人峰會上能否協調立場,達成一致。