中華世界

回顧兩岸關係:2020確實是不平凡的一年

音頻 11:39
蔡英文拒絕習近平所說的“九二共識”以及“一國兩制”
蔡英文拒絕習近平所說的“九二共識”以及“一國兩制” 網絡圖片

2020年的兩岸關係確實是不平凡的一年,台灣總統及立委選舉、新冠肺炎疫情、美國總統大選等因素導致兩岸關係形勢更加嚴峻難解。

廣告

中國國家主席習近平在新年談話中,除了防疫戰略,針對兩岸關係,習近平直言,2021年將堅持一個中國原則和九二共識,堅決維護台海發展。儘管沒有直接說反對台獨,但也能解讀成:對台政策只會越來越強硬。

台灣總統蔡英文元旦則回應:新的一年,兩岸關係上,她重申:「我們不會冒進,也會堅守原則。只要北京當局有心化解對立,改善兩岸關係,在符合對等尊嚴的原則下,我們願意共同促成有意義的對話」。此外,對於兩岸民間交流部分,則表達「等疫情受到有效控制時,我們也期待兩岸人民會逐步恢復正常有序的交流,增加理解、減少誤解。」

蔡總統這番談話基本延續去年總統勝選演說、520連任就職講話,以及雙十國慶談話等溫和穩健的基調,1月2日播出的台灣政論節目寰宇全視界主持人岑永康與淡江大學黃介正教授在問答之間解讀兩岸領導人的新年講話時,黃介正表示,美國候選總統拜登即將於1月20日宣誓就職,雙方可能都不想在這之前挑釁對方令台海出現危局,維持區域的和平與穩定為要。也就是說,兩岸目前處在一個等待的狀態,不管習近平的講話中有沒有直接提到反對台獨,還是蔡英文表示等疫情穩定後期待兩岸人民恢復交流,但了解兩岸問題本質的人皆知,雙方在沒有政治互信的基礎下,主權底線不變,又不願回到九二共識, 所有的善意即使說了也等於沒說。

現在讓我們來回顧2020兩岸關係,專研此領域台灣文化大學社科院前院長邵宗海12月18日發表於華夏經緯網的文章認為,首先不能忽略習近平總書記在2019年1日2日《告台灣同胞書》此40周年紀念會上發表的重要講話,當中最受矚目的就是要大家來“探索‘兩制’台灣方案,豐富和平統一實踐”的看法,這不但是中共歷屆領導人里第一位提到這個建議的人,這也應是北京對台立場已有了突破的方向。他在講話中有提到“推進政治談判 ”說,實際上已將兩岸談判的時程推進到政治議題商討的階段,在現階段來看,確是非常具有政治意義。

邵宗海指出,習近平在談話里,也一直提醒“和平統一,是平等協商、共議統一”。說起來兩岸長期的爭執,就在於“政治定位”與對“政治體制看法”的歧異,如何在平等協商下解決。

蔡政府對應態度未能緩解兩岸緊張僵局

這個發展的趨勢,自然也引導了2020年兩岸關係的走向,邵宗海說,綜觀蔡英文在2020年幾次重大演說中,確實一直沒有提到“九二共識”這四個字,當然她也就沒能緩解這一年兩岸緊張的情勢。

在2020年第一天的“元旦文告 ”里:蔡英文一開口就強調說:我們很明確地告訴全世界,台灣不可能接受“一國兩制 ”。不久後在1月11日,她以817萬高票當選連任。可是當我們鎖定在“蔡英文連任,看兩岸政策 ”這個主題時,立即發現,蔡英文確在持續使用“中華民國台灣 ”這個未經“憲法”核定的“國名”,而且企圖採用這個有凸顯“台灣主權”的稱號,來取代“中華民國”,說穿了,蔡英文內心追求“台灣主權獨立”的心意到此為止,始終沒有改變。再加上蔡英文說:“這三年多來,‘政府’緊守着‘主權’的底線,但也願意和中國(大陸)維持健康的交往 ”。這應該是她特別把北京最為敏感的“緊守主權底線 ”一詞放在政策前提,同時她又說得非常清楚:“要台灣在‘主權’上讓步,吞下我們無法接受的條件 ”,是不可能的事”。

即使到了2020年10月10日“國慶文告”,這應該是蔡英文2020年最後一次重要演講,針對着近期兩岸之間因中國大陸擴大軍演、以及對岸軍機已習常的穿越 “海峽中線 ”,蔡英文雖提出保證:“我們不會冒進,也會堅守原則。維持兩岸關係的穩定 ”,但又特別註明“這不是台灣可以單方面承擔,而是雙方共同的責任 ”,在在凸顯出她柔中也有帶硬的語氣。

當然,在蔡英文如此咄咄逼人來回應北京有關“兩制台灣方案 ”以及“兩岸最終和平統一 ”的建議時,兩岸關係當然充滿了緊張情勢,這也是可以預期的。

新冠病毒的疫情,更加拉大了兩岸民間感情的差距

邵宗海提到,新冠病毒的疫情在爆發之初,兩岸曾經因為口罩問題、台灣是否援助中國大陸口罩問題說過一些傷害到彼此感情的非理性語言,這當然是無助於彼此疫情的控制或減緩。但不可否認的,“政治考慮”、或“相互仇恨”等因素影響之下,兩岸不但合作的可能性破局,而且更增添了彼此“劍拔弩張”的局勢,使得兩岸關係的發展,出現了越來越多的“破口”。令人更焦慮的是,一段複雜國際關係的運作,牽涉到台灣一直想走出“外交困局”,但也會引發兩岸之間的對抗情勢。

外界注意到,過去一年中,兩岸也不斷展開所謂的“口罩外交”或者在國際上大力宣傳各自對抗疫情的成果。

兩岸關係如何發展始終脫離不了美國因素

邵宗海表示,去年美國在兩岸關係的負面發展上一直在推波助瀾。他注意到,在2020年美國對台灣沒有說出“獨立”的“兩國論走向”,特別在特朗普時代,的確不再完全的阻止。在美方暗許下,台灣駐美機構“北美事務協調委員會”更名為“台灣美國事務委員會”,駐美代表處也跟進更名為“台灣代表處”。

在美大選年,美眾議院3月4日高調通過“台北法案 ”(TAIPEI Act) ,至於參議院則是早在2019年10月29日就通過這項法案。接着美國衛生部長阿紮爾(Alex Azar) 在8月9日就率團抵達台灣,美國在台協會的新聞稿上特別表示阿紮爾是最近6年來首次訪問台灣的美國現任部長,也是自美台1979年“斷交”以來,訪問台灣的最高級別美國官員。蔡英文總統之後在8月28日召開記者會上也說“此時此刻,台美關係達到了數十年來最好的狀態,甚至對台美BTA都樂觀其成,這是對台灣經貿發展最好的契機 ”。

自從蔡英文2016年上任總統迄今,美國對台軍售共7次,不過所透露的總價約132.74億美元(約新台幣3980億元)。接着10月21日美國又一次性宣布了三筆對台軍售案。

邵宗海說,我們不妨審視一下這些法案與軍售的通過背景,不免發現表象上是 “有利於台灣 ”,但實際上是“反中情緒的根深蒂固 ”,而且是最終利益歸於美國。

2020兩岸關係惡化雖引發了對抗,目前尚未出現邁向兩岸軍事的對抗的明顯舉動

然而需要注意的是,中國2005年制定《反分裂國家法》之後,何時推出《國家統一法》一直備受關注。國台辦發言人朱鳳蓮12月16日表示,《憲法》關於國家統一的規定是明確的,大陸堅決貫徹執行。

邵宗海指出,這段話是回應新華社的提問:國台辦官方微博於12月4日國家憲法日當天發布了一張“國家憲法日,一起來看看憲法關於國家統一的規定 ”的宣傳海報,是不是在當前兩岸關係形勢下,發布這方面的宣傳內容是否意味着大陸可能推出《國家統一法》? 由於新華社是中國國家通訊社,扮演大陸官方喉舌的角色,新華社提出此問,立刻引發外界聯想,是否官方已釋出風向球?

綜合上述,為了加快兩岸統一進程,今年,北京是否真將推出《國家統一法》,來結束紛擾的兩岸關係? 這個問題,就讓我們繼續觀察。