國際縱橫

台軍事專家鄭繼文看台海局勢及地緣政局變化的影響

音頻 15:28
美軍驅逐艦馬斯廷號艦長布瑞格斯中校(左)和副艦長斯萊中校2021年4月4日近距離觀察遼寧號動向。
美軍驅逐艦馬斯廷號艦長布瑞格斯中校(左)和副艦長斯萊中校2021年4月4日近距離觀察遼寧號動向。 © 網絡照片

在中美科技戰和地緣政治抗爭中,台灣作為全球半導體晶片主要產地以及第一島鏈的重要位置再次成為全球關注焦點,台海局勢如何發展引人關注之際,白宮主人拜登總統將首位訪客的“榮譽”給了日本首相菅義偉的意義不言而喻。美日聯合聲明中時隔52年後再次提到台灣,再度強調“台灣海峽和平穩定的重要性”,也表示希望看到台灣問題和平解決,雖然並未能直接對台灣做出安保承諾,但隻言片語對地區形勢發展重要性意義非凡,顯示美國及其印太地區盟友已經開始全面重新審視與中國的關係,與此同時,歐洲國家也開始頻繁出現在印太地區,法國將在下個月在日本和美日聯合軍演,英國海軍最快明年初將向包括沖繩等日本西南諸島周邊在內的西太平洋,長期派遣以“伊麗莎白女王”號為核心的航母打擊群。中國官媒稱這是非區域國家刷存在感。這些國際地緣政治新動向會對印太和台海局勢有何影響和意義?如何看待台海局勢的發展,以及美中軍事較量對比如何?

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在本次節目中請台灣軍事專家,台灣亞太防務雜誌社的主編鄭繼文先生做出他的解讀和分析。

法廣:整體上看,您認為目前台海局勢如何,處於非常危險的狀態嗎?

鄭繼文:其實,⽬前台海的情勢還是蠻穩定的。雖然外界看在台灣海峽的周邊, 中美之間的⻜機、船艦的操演活動都很多。雖然美中之間全⽅位的博弈強度很⼤,⽽且美國過去以來積極加強台灣的關係,讓兩岸的關係陷⼊⼀個僵局,感覺⽕花很多,但是持平來看,兩岸之間⽬前 衝突的⻛險還是⽐較低的,是可控的。 畢竟很多造成⽬前局⾯的原因還是基於中美兩國的博弈造成的,並⾮因為兩岸關係的直接惡化所導致的,所以我們更多地看到中美兩軍互動,相反,兩岸之間直接的軍事對壘或者是 針對性的活動,⽬前來看還是⽐較可控,爆發衝突的⼏率其實不⾼。 

 法廣:但是我們可以看到解放軍的軍機不斷地進行擾台活動,頻率和規模也都在增加,這是出於什麼樣的考量?從台灣⽅⾯看着又意味着什麼?

鄭繼文:解放軍的擾台,更精確地說實際上是加強在台灣⻄南空域的活動,大概主要有三個原因:

首先,是基於解放軍訓練的需要,過去⼗年以來,解放軍在空軍和海軍的規模和陣容實際上是 ⼤幅增⻓的。在這種情況下,他們有必要出海進⾏系列操演,發展相關的海空兵⼒,針對這樣的場景,有必須要出海進⾏⼀系 列的海空聯合作戰,甚⾄這些操演還配合了火箭軍或者戰略支援部等海空天多個軍種聯合作戰,因此出海⾸先是配合⾃⼰軍⼒發展之所需;

第⼆,就是藉由這樣的⾏動來對應美 國在台海周邊所進⾏的活動。這些活動包括最近美軍在南海的活動,比如美國的航艦打集群進入南海, ⽽且,從去年年中到現在,已經有⼤概三到四次這樣雙航⺟的形態在南海展⽰肌⾁。解放軍在台灣的⻄南海域進⾏的⻜⾏,主要也是針對美國軍艦或美國的⻜機的相關活動⽽來,我們看到他出動的既有反 艦機也有重型的重型戰機、以及預警機、電⼦作戰⻜機、電⼦偵察機等等,功能不同的多種⻜機都是針對美軍的活動⽽來。 最後⼀點,這些活動不可避免也會被賦予政治或軍事的意涵,尤其是圍繞在美國、台灣和中國之間的三⾓互動。比如說,美國派了具有象徵意義的⾼官到台灣訪問, 解放軍九試着增加在包括⻄南空域的航空活動,或者突破海峽中線的活動來展現⼀定的軍事和政治的意涵。

法廣:在台海議題上,最近最熱門的討論就是美日聯合聲明中有關台灣的表述,被認為是52年來最大的突破。您對此如何評價?這對台海的局勢有何種影響或後果?

 鄭繼文:其實美國和⽇本這樣的聲明是把原先⼤家認為可能會做,但是在表態上處於模糊狀態的對台政策給予清晰化。他們會做這樣的明,其實⼀點都不意外,只是說過去都是只做不說,⽬前是直⽩地表明了出來。 畢竟⽇本過去不斷修改他的防衛⽅針,就是因為注意到“周邊”有事,國際間普遍認為所謂的“周邊”也包括台灣海峽兩岸的情勢。⽬前將它⽂字化  ,其實更說明如果台海有事,美日介入的⼏率會得到提⾼。

我認為,在未來的發展⽅向上,這也是美日兩國全⽅位壓制中國影響⼒和發展在兩岸問題上很鮮明的勢態改變。但是我也認為,美⽇是否會真的介入台海還由未來中國的發展⽽定。比如說,如果他還是這樣的增⻓速度持續發展他的經濟、軍事和科技⼒量的話,對美日來講,很棘⼿的問題就是,要介入台海衝突所要付出的代價就非常的巨⼤。也就是說,隨着時間拉⻓,中國⼜以這樣的速度增⻓走下去的話,那他們未來要介入的整個綜合成本就會⽔漲船⾼。因此,如何遏制中國的發展,包括經濟和科技等⽅⾯,恰恰就是美國⽬前在做的事情。因此這樣的表態既是對台海的穩定和平的宣示,其實也是管連環套或連環計的一環。這也正說明了為什麼美國要全⽅位的也制中國的發展,畢竟 這樣發展下去的話,直接的影響就是,如果美國和中國發⽣直接衝突的話,未來要付出的代價過於巨⼤,這樣的代價 ,就可能會讓美國對於介⼊台海衝突的⼏率降低。

法廣:美國“馬斯廷號”導彈驅逐艦艦長、副艦長在菲律賓海翹着腳近距離監視遼寧號航母的照片引起震蕩,被認為是對中國海上力量的羞辱。您如何看⽬前的中國和美國的軍事⼒量的對比?如果中國真的要用武力解決台灣問題,有多大勝算?

鄭繼文:如果從軍事總體的質和量,技術能⼒綜合來看,當然中國的軍事能⼒和美國還是有巨⼤的差異,畢竟中國是⼀個區域性的強權,⽽美國是⼀個世界性的強權, 在海外有很多的基地和朋友圈。中國在軍事⼒量上是沒有辦法進⾏對比的。但是,必須說中國的軍事⼒量並非是要和美國⼀爭⾼下,他們更多的是要確保周邊和⾃⾝的利益。 雖然中國的軍事⼒量⽆法與美國抗衡,但在周邊佔據地利優勢的狀況下,其實也讓美軍⽆法⼩覷解放軍的能⼒。因此我們⼗分清楚,如果台海發⽣衝突美軍介入,考慮到解放軍海軍、空軍⼒量的增⻓,加上他的⽕箭軍,各種可以攻擊航⺟群的彈道導彈,以 及從太空到地⾯的各種設施,包括衛星⻓城雷達等等現代化作戰的能⼒。 中國現代化的作戰能力在過去⼗幾年以來獲得了⻓⾜的增長。

因此,美軍雖然知道⾃⼰的軍事⼒量⽐中國的解軍要強得多,但在台海周邊發⽣戰爭狀況下,美國能不能介入有效地把解放軍擊敗?我認為,美國⽬前也沒有⼀定的把握。

事實上,我們評估兩國軍事⼒量的發展以及周邊的軍事⼒量的話,普遍 都會認為,如果中國⼤陸傾注全⼒或者僅僅是花了很⼤⽐例的軍事資源⽤於強攻台灣,而台灣如果只靠⾃⼰的⼒量,能守下來的幾率實際上並不⾼。

實際上,歷屆台灣國防部⻓在回答⽴法院的質詢時都很直⽩的說,國軍的台海防守能⼒只能堅守⼀段時間,⼏個星期到⼀兩個⽉不等 。最後的結論就是。如果只靠⾃身其實是⽆法阻擋解放軍侵台的武統能力,因此必須要等“外援”,我們知道⽬前⽐較現實的就是來⾃美國的支援,因此我們可以這樣說,解放軍⽆⼒去搶佔美軍的軍事優勢,但在周邊不太遠的距離範圍內,我認為他在 綜合軍事能⼒⾯來看。並非全⾯弱於美軍,從局部⼒量上 來講,反而還有些自身的優勢,這是⽬前從總體上看中國的軍事⼒量和美國的⼒量的對⽐⼤概是這樣的。

法廣:法國在五⽉份將和⽇本以及美國共同舉⾏軍事演習,你如何評價這樣的活動背後的涵義?

鄭繼文:法國這次兩艘軍艦組成的特警編隊進入南海,或者在⻄太平洋活動並非是⾸次。過去⼏年,法國的海軍⼏乎每年都會派⼀個外訪艦隊進⾏活動,對於活動本⾝來講,我認為,這是法國海軍常態化的活動,只不過今年的情況比較特別,它⼀路上都和周邊的⼀些國家進⾏一些聯合軍演,比如在孟加拉灣, 法國海軍和美國,⽇本,澳⼤利亞和印度進⾏了⼀個低強度的軍演,很有意思的是,這是法國和“四方對話” 成員國家進⾏的軍演,因此也被外界評論賦予了對中國釋出的⼀些政治和軍事信號的意涵。

⽽法國海軍這⼀路有挺進到⻄太平洋,甚⾄⽇本。我們也看到他在4⽉16號的時候,據澳⼤利亞國防部公開的信息,曾與澳⼤利亞的海軍船艦在南海進⾏了海上操演。

因此,未來的⼀多⽉時間內,它 能會在南海巡防⼀些周邊的國家,未來可能還要去⽇本,甚至⾄韓國,不可避免的可能會和⼀些相關的國家進⾏操演。我認為這個活動並不具備特別的性質,但在此時此刻中美的博弈 加⼤,軍事對抗儼然對抗儼然成型的背景下,法國在這個地⽅的軍事⼒量的出現,⾃然會被⼤家投影⼀些更多對中 的⼀些政治信號,但總體來講,我認為法國和中國總體上看沒有攸關根本利益的衝突。更多的可能是在⼀些包括⾃由⺠主的概念上,法國更接近於美國聯盟相關的國家。 因此我認為法國的軍事⼒量在包括⻄太平洋和南海出現更多的是具有象徵性⽀持這種價值觀的概念。至於和中國直接的衝突和⽭盾,就現階段來講應該是沒有的,畢竟兩國在實際的軍事部分或者 領土領海問題上,沒有直接的衝突和⽭盾。因此我認為, 法國的軍事⼒量在這個地區出現象徵意義還是⼤於實質的影響⼒。

法廣:從另一個角度看,能否說這是法國或者歐洲希望在這個地區佔有更重要的地緣政治影響⼒的體現?

鄭繼文:我認為,歐洲國家在印太地區並沒有⼀個很核⼼的利益,並非利益攸關者,更多可能是起到⼀個和美國或⾃由⺠主國家價值觀的結合作用。當然,對於歐洲國家更重要的 可能還是在經貿相關利益,比如,歐盟和中國之間的經濟利益關係就很深,另外,歐盟和東南亞的國家,與日本和韓國的經貿關係也都非常好。因此,區域的穩定和和平,這也是歐盟對於印太地區⾮常重要的⼀個關注點。

非常感謝台灣亞太防務雜誌社的主編鄭繼文先生接受法廣專訪,感謝收聽。