國際縱橫

美國加速阿富汗撤軍 塔利班捲土重來前景引發擔憂

音頻 10:14
美軍撤離後,一名阿富汗士兵在巴格拉姆空軍基地站崗, 2021 年 7 月 2 日。
美軍撤離後,一名阿富汗士兵在巴格拉姆空軍基地站崗, 2021 年 7 月 2 日。 © AFP - Zakeria Hashimi

駐阿富汗美軍及喀布爾方面上周五(7月2日)宣布,美國和北約部隊已撤離了阿富汗最大的空軍基地巴格拉姆空軍基地,該基地交歸給阿富汗軍方接管。美軍官員同時表示,所有駐阿美軍及北約聯軍未來很快將全部從該國撤出。按照美國總統拜登的要求,在駐紮阿富汗20年後,美軍將在今年9月11日 、即911事件20周年前全部完成撤出。另一方面,隨着5月開始撤軍,塔利班在阿富汗快速攻城略地引發民眾對未來塔利班捲土重來的深切擔憂。

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外國聯軍撤出巴格拉姆空軍基地,塔利班:很高興

”該基地位於喀布爾以北 50 公里,7 月 2 日正式被歸還阿富汗軍隊。對此一名阿富汗塔利班的發言人 接受法新社採訪時說,塔利班“很高興並支持

法新社報道援引一位不位不願透明姓名的美軍官員說,“所有的聯軍都已離開了巴格拉姆,”該基地位於喀布爾以北 50公里,7月2日正式被歸還阿富汗軍隊。對此一名阿富汗塔利班的發言人 接受法新社採訪時說,塔利班“很高興並支持”美軍所有聯軍的離開。這名發言人並補充說,“他們的完全撤軍將使得阿富汗人能夠自己決定自己的未來。

報道指,巴格拉姆空軍基地是阿富汗最重要的空軍基地,是美軍自 2001 年以來對塔利班及其他極端伊斯蘭武裝發動空襲的重要行動中心,也是組織部隊補給的基地,因此從該基地撤出標誌着美軍結束其在阿富汗戰略位置的軍事存在。

美軍及北約聯軍加快對最後駐阿部隊的撤出步伐

自今年5月開始,美國和北約加快了駐阿富汗部隊的撤軍步伐,就在同一周,意大利和德國接連宣布已經撤出了各自最後一批駐阿士兵。德國國防部周二表示,“經過近 20 年在阿富汗的部署,德國最後一批士兵當天晚上離開了阿富汗。正在返回的途中。”德國國防部長將此描述為“挑戰德國軍隊密集部署歷史篇章的結束的見證”,她強調,德國軍隊“已經證明了他們在戰鬥中的價值”。據德國軍方表示,共有59德國士兵在 2001 年開始以來的在阿富汗的軍事行動中喪生。德國自今年5月開始撤軍,德國在國際安全援助部隊和“堅決支持”任務框架內在阿富汗派駐有共計1100名士兵。

在德國這一宣布之後不到一天,與阿富汗關係最為密切的西方國家之一意大利也在6 月 30 日星期三宣布,在北約加速撤軍的框架內,該國也已完成了在阿富汗最後一批士兵的撤離。意大利國防部長蓋里尼在一份聲明中說。“周二晚上意大利在阿富汗的任務正式結束,”聲明同時表示“包括意大利在內的國際社會對阿富汗的承諾並不會止於此,將會繼續以其他形式 如加強發展合作和支持阿富汗民選政府等方式支持阿富汗”意大利國防部表示,在過去 20 年來意大利派駐阿富汗共計 5萬名士兵中,723 人受傷53 人犧牲。

報道指,意大利與美國、土耳其、英國和德國是參與對阿富汗名為“堅決支持”聯盟行動投入最多的五個國家之一。這5國及北約及聯盟夥伴共36個國家共9592駐阿士兵中,共調動了約6000人參與該項行動。這一名為“堅決支持”聯合行動項目是專門針對阿富汗軍隊的一項訓練任務,目的是確保阿富汗軍能夠在外國軍隊撤離後保障國家安全。

在部署20 年之後,北約於 4 月 29 日宣布開始撤軍,除德國、意大利等國之外,其他較小的國家如西班牙、愛沙尼亞、丹麥已經完成了撤回本國駐阿部隊的行動。在美國總統拜登宣布加快美軍從阿富汗撤軍步伐後,北約其他成員國部隊也相應被迫大幅加快各自的撤軍速度。向阿富汗派駐軍隊最多的美國已確定在今年 9 月 11 日,即99事件20 周年之前完成剩下2500到3500名美國軍人的撤離,美國因此也遊說國際聯軍在 7 月 4 日美國國慶節之前撤出。

正是在20年前的這天,基地組織在阿富汗策畫和指揮了針對美國的9·11恐怖襲擊。當時執政阿富汗的塔利班政府對本拉登領導的基地組織提供了庇護,911之後,美國領導聯軍出兵阿富汗,推翻了塔利班政權,並暫時趕走了基地組織,

長達20年的軍事和安全行動也付出了生命、生計和經濟上難以計數的沉重代價。超過2300名美軍士兵陣亡,2萬多人受傷,還有450多名英國人和數百名其他國家的人員喪生。在傷亡中首當其衝的是阿富汗人。共有超過6萬名阿富汗安全部隊成員喪生,而平民的死亡人數幾乎是這個數字的兩倍。有報道估計,阿富汗戰爭花費了美國納稅人近1萬億美元。

撤軍開始以來阿富汗戰事空前升級 塔利班新掌控幾十個鄉村地區

軍事行動固然推翻了阿富汗的塔利班政權,但無法終止塔利班與美軍極其盟友的戰鬥。20年來阿富汗的武裝衝突未止,而美國和北約駐軍的撤出給仍處於暴力下的阿富汗開啟了一個充滿不確定時期。自5月1日正式開始的撤軍行動已經導致阿富汗安全部隊和塔利班反叛分子之間的戰鬥空前升級,同時也給這兩個阿富汗對手之間進展緩慢的和平談判帶來了新的打擊。

自5月初以來,塔利班在阿富汗全國各地發起幾次重大的攻勢,控制了數十個農村地區,阿富汗安全部隊則鞏固了其在主要城市的存在。而近日來多個阿富汗地區在毫無抵抗的情況下落入塔利班手中,塔利班攻城略地的加速加劇了人們對喀布爾現政權在未來幾個月內就可能崩潰的擔憂。

巴格拉姆空軍基地是阿富汗政府軍防守喀布爾的關鍵

對於美軍周五宣布撤出的巴格拉姆空軍基地來說,阿富汗政府軍能否有能力保住這一戰略地點的控制被認為是防止首都喀布爾再次淪陷的關鍵。據阿富汗國防部發言人艾哈邁德紮伊對此表示有信心,但同時也表示巴格拉姆地方當局也做好了可能被淪陷最壞打算。巴格拉姆空軍基地由美國人在 1950 年代建造,用於在北方對抗蘇聯的堡壘。 20 年來,在此駐紮的美國和北約部隊及相應的服務供給分包商已經使該基地變成了一個微型城市,基地還設有游泳池、快餐店及電影院等。

基地距離喀布爾僅50公里,分析指 在外國駐軍撤出後,阿富汗軍隊能否保持對巴格拉姆機場的控制可能是維護首都喀布爾周邊安全和保持對塔利班壓力的關鍵之一。

駐澳大利亞一名專家莫特瓦尼(Nishank Motwani)說,外國駐軍從巴格拉姆撤出“象徵著這樣一個事實,即阿富汗是孤獨的、被遺棄的,並要被迫抵禦塔利班的攻擊。”而 “回到自己國家的美國及北約盟國前駐阿士兵,會遠看着他們艱苦戰鬥的成果將化為灰燼,而曾些協助過他們打擊塔利班的阿富汗人將面臨巨大的風險,”。

巴格拉姆的居民預計,在外國軍隊撤離之後當地的安全局勢會惡化。巴格拉姆市場一個鞋店經營業主馬蒂烏拉向法新社記者說,“現在局勢混亂,有很多不安全的因素,政府沒有(足夠)武器和裝備。” 另一名自行車修理工說,  “自從他們開始撤退以來,情況變得更糟。沒有工作,生意不景氣,” 許多人出於對未來局勢的擔憂,紛紛試圖離開。

據報道,規模堪比一座城池的巴格拉姆基地還設有一座監獄,在此共關押了數千名塔利班和聖戰分子。    最近幾個月,巴格拉姆成為伊斯蘭國聲稱的火箭彈襲擊目標,令人擔心它是否很快就會成為常規襲擊的目標。

美國承諾撤軍後繼續密切支持喀布爾 確保阿富汗不再淪為恐怖組織巢穴

在6月25日美國總統拜登在白宮與阿富汗總統加尼的首次會面時,拜登堅稱儘管美軍正在撤離,但華盛頓不會停止對阿富汗的支持。美國將繼續從境外支持阿富汗軍隊,並繼續提供經濟和政治支持。他表示,“阿富汗人將自己決定他們的未來,而阿富汗領導人面臨“極其艱巨”的任務即:結束暴力。美國希望保持與喀布爾的密切合作,以確保阿富汗“不再成為對美國領土構成威脅的恐怖組織的巢穴”。但實現這一目標並不簡單,現實面臨眾多懸而未決的棘手問題:諸如撤軍後塔利班是否會捲土重來掌控喀布爾?如何確保在阿的西方外交官的安全及喀布爾首都機場的安全?還有曾協助美軍工作的數千名阿富汗人的命運安排?。

據報道,過去20年間與美軍共事的約 18,000 名阿富汗人的困境是華盛頓特別關注的主題,他們擔心如果塔利班在喀布爾重新掌權比將會遭到報復。而隨着最近幾周塔利班反叛分子新佔領了幾十個地區,使得美國幫助這些阿富汗人的需要更加緊迫。拜登向加尼承諾 “我們不會放棄那些幫助過我們的人,”  這些阿富汗人希望能拿到赴美移民簽證,但審批手續繁瑣時間冗長。 白宮曾表示,對已申請特殊移民簽證的人,在9月完成撤軍前將被轉移到阿富汗以外的一個地方,以便完成簽證申請程序”。

據媒體報道,五角大樓預計可能會阿富汗保留約650 名美國士兵,作為美國駐喀布爾大使館及外交人員的安保人員

在卡塔爾斡旋下,自去年9月以來,在阿富汗政府與塔利班一直美國的支持下在多哈舉行和平談判,旨在結束長達42年的武裝衝突。但談判進程沒有取得重大進展,各方談判團隊則都指責對方應對目前的談判僵局負責。