東京專欄

日美首腦聯合聲明為何時隔52年重提台灣?

音頻 04:40
美國總統拜登與日本首相菅義偉在華盛頓舉行記者會 16/04/2021.
美國總統拜登與日本首相菅義偉在華盛頓舉行記者會 16/04/2021. © 路透社 - TOM BRENNER

日本首相菅義偉16日下午(日本時間17日凌晨)與美國總統拜登在白宮舉行了首次面對面首腦會談。兩國首腦在會談後發表聯合聲明,明確指出:“日美兩國在強調台灣海峽和平穩定的重要性的同時,敦促和平解決兩岸問題。”

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這是日美首腦相隔52年再次提及台灣問題,上次日美首腦聯合聲明提及台灣,是冷戰時期的1969年首相佐藤榮作與總統尼克松的會談後的聯合聲明,此次是時隔52年再次提及,也是1972年日中邦交正常化後的首次提及台灣問題。

為什麼兩國首腦會時隔52年重提台灣問題呢?1969年11月21日,訪問美國的日本首相佐藤榮作和美國總統尼克松發表聯合聲明,當時日中還沒有實現關係正常化,日美聯合聲明指出:總理大臣和總統在期待中共在對外關係上採取進一步的合作和建設性的態度上達成共識。總統言及美國對中華民國在條約上的義務,美國將遵守這一義務。總理大臣表示:維護台灣地區的和平與安全,對日本來說是極其重要的因素。

提及台灣,也許是當時中蘇的武裝衝突正使美中接近的趨勢顯露萌芽,新上台的尼克松總統認識到這是重新建構美國外交戰略格局的一個機會,並在1969年11月以後實現了中美外交官等在不同的場合直接接觸。當時日本的佐藤政權正忙於使沖繩歸還日本,沒有精力顧及與中國的邦交正常化的事情,雙方再次提及台灣,有互表對台灣的忠心的意味,同時日本希望美國在台灣問題上給日本一個“定心丸”,不要做出出乎日本意料的動作,而此次重提台灣問題,意義則大不一樣。

最近中國大陸不斷加大對台灣的壓力,解放軍戰機不斷繞台飛行、越過“海峽中線”,並很可能在不久的將來飛越台灣上空,美方預言解放軍會在未來6到10年內攻台的聲音也越來越多。

美國國防部多次進行有關中國大陸進攻台灣,美軍援台作戰的兵棋推演,美軍常常以失敗告終。無論從艦艇的數量和中程導彈的數量來看,美國和中國相比,在西太平洋正處於軍事上劣勢。美國議會調查局(CRS)3月9日的報告書比較了美國和中國兩海軍的擁有艦艇數,從複數的資料進行了三次比較,其中對中國最有利的數據是在2020年,美軍的軍艦為297艘,中國軍艦上升到360艘。到了2030年,中國軍艦艇將達到425艘。

而目前中國擁有強大的陸基中程導彈,根據美國防部向美議會提出的《中華人民共和國的軍事和安全保障的動向2020》,中國擁有1250發以上相當於中程彈道導彈的射程的地上發射式導彈。

其中把台灣納入射程,具有精確打擊能力而且還在改良的短程彈道導彈(射程300~1000公里)有600發以上,瞄準於連接日本、台灣、菲律賓的第一列島鏈,能夠精確打擊的准中程彈道導彈(射程1000~3000公里)有150發以上,可以搭載核彈頭,與偵查衛星聯動,精準打擊遠距離的第二島鏈的關島等的中程彈道導彈(射程3000~5500公里)有200發以上,地上攻擊型的巡航導彈有300發以上,而美國卻幾乎沒有部署陸基中程導彈。

這一差距主要源於《中導條約》的限制(禁止美國研發使用射程在500公里到5500公里之間的陸基導彈),美國已於2019年5月退出該條約。

而台灣是第一島鏈中的關鍵,在第一島鏈處於中樞位置,具有重要的戰略地位,掌握台灣能有效遏止東海與南海咽喉的戰略通道,還可以與第二島鏈內海域形成有利航道,同時是前往遠洋的便捷之路。

 

台灣如被大陸拿下,美國在西太平將完全處於劣勢,日本與關島也會受到直接的威脅,日本的海上生命線也隨時可以被中國切斷。

 

因此日美首腦聯合聲明重提台灣問題,表現了日美很大的危機感和共同保衛台灣的意識,據說美國正在考慮幫助日本開發並部署中程導彈,美國認為,面對中國強大的中程導彈的陣容,作為盟友的日本到現在為止卻一枚中程導彈都沒有,有必要糾正這種明顯的不平衡狀態。