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中國啟動碳排放權交易,短期內的影響應將是有限的

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中國周五啟動碳排放權交易,這受到了法國世界報周五的關注。世界報刊出的相關標題是:中國啟動了污染權交易系統。世界報記者勒普拉特從上海發回的文章指出,中國首個碳排放交易機制於周五啟動,但是,預計在初始階段這一機制對碳排放量的影響將是有限的。

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相關的文章寫道,經過多年的準備和七個試點項目,中國於7月16日星期五啟動了全國碳排放權上線交易體系。根據介紹,這一污染權交易機制是中國選擇的手段之一,以便中國達到它所承諾的目標,這就是到2060年實現碳中和。目前,地球上大約四分之一的二氧化碳排放都是中國排放的。

世界報的文章指出,中國的這一碳排放交易機制目前僅涉及能源部門,也就是說,這一機制涉及的碳排放量約佔中國二氧化碳排放量的40%,但是,這個數量已經是歐洲系統的兩倍,歐洲系統是自2003年開始運行的。不過,即使這樣,短期內,中國的碳排放交易機制應該不會產生任何重大的影響,因為分配給中國能源生產商的排放配額特別的慷慨,導致每噸排放的碳的價格很低。

根據新華社的稿件,中國的碳排放市場的第一筆交易是周五上午9:30在上海環境能源交易所進行的。第一筆交易的價格是每噸碳52.78元,約合6.90歐元,和歐洲一噸二氧化碳54歐元的交易價格和加利福尼亞約合14歐元的價格相比,中國碳交易的價格是較低的。

世界報文章表示,中國的碳交易機制是中國環境部與強大的工業遊說團體之間妥協的結果,因為中國繼續依賴工業實現經濟增長。這是中國向前邁出的一小步。

就中國碳交易的價格,一名中國能源問題專家斯萊特(Huw Slater)告訴世界報說,“要知道,在2017年之前,在經過12年的運營後,歐洲每噸碳的價格都是接近中國的價格的。也就是說,中國的這個價格遠低於專家認為能滿足巴黎協定承諾所必需的每噸在40到80美元之間的價格。”

這名中國能源問題專家繼續表示,“所有碳排放交易體系都是要經歷從錯誤中吸取教訓的,包括歐盟。中國也在走同樣的路,中國在進行地方試點後,現在在國家層面開始運行,第一年後將可以知道許可證的分配是否過於慷慨或者是不夠多。”

世界報的文章還指出,現階段,中國的系統涉及2225個能源企業,涉及的碳排放佔全球排放量的七分之一。從中期來看,包括鋼鐵、水泥、鋁在內的重工業、航空或石化等其他污染行業,只要能夠成功評估其排放水平,就應該被納入該系統。

除此之外,專家就中國的系統指出的另一個問題是,許可證目前是基於企業的碳強度也就是碳排放量與發電量之間的比率來確定的。因此,在相同的碳強度下,如果有更高的發電量就能獲得更多的碳排放許可。斯萊特認為,中國的機制在未來幾年,要從根據碳強度制定排放許可到絕對值的排放許可過渡。

專門研究能源轉型的一家英國智庫Transition Zero的聯合創始人馬特格雷(Matt Gray)就中國的碳交易系統表示說,“短期內,我認為它不會對減少碳排放產生影響,因為許可證的分配過於慷慨。但這將能夠讓企業和當局意識到碳排放的成本,要理解,這是中國的一項新措施,因此有些人不願意讓該體系過於嚴格。”

專家們就中國體系指出的另一個問題是數據的訪問。馬特格雷說,“中國從能源開始,因為與水泥或鋼鐵相比,能源是排放數據最可靠的行業,但中國在收集信息以及企業的合作方面仍然存在問題:這是中國必須應對的第一個挑戰。”