法國報紙摘要

研究報告顯示中國推行債務外交

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法國新冠疫情傳播壓力依舊,新一輪總統選舉前,大區議會選舉又啟動在即,國內政治因此是13日出版的法國全國性大報從不同角度關注的重點話題。在國際版,伊朗核設施遭遇破壞引發的伊朗與以色列緊張關係,以及海地7名天主教神職人員及信徒遭遇綁架暴露出的政治與社會危機,則是各報集中關注的兩大主要話題。關於中國,伊朗核問題再次成為國際關注焦點之際,《費加羅報》發表專欄文章,分析伊朗在中國地緣戰略中的地位;該報也在經濟副刊刊登文章,介紹巴爾幹國家黑山共和國陷入的中國債務困局。

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黑山無力償還中國債務,向歐盟求助

黑山共和國一條旨在貫通南北的高速公路建設項目尚未完工,已經讓這個巴爾幹小國陷入中國債務危機。即將完工的41公里道路,造價高達每公里兩千萬歐元。黑山無力支付,轉而向歐盟求助,《費加羅報》文章指出,2014年,該基建項目未經招標,就交給了中國政府為最大股東的中國路橋公司。中國進出口銀行為項目提供近10億美元的貸款。這筆款項相當於黑山共和國債務的三分之一,導致黑山債務總額達到該國國民生產總值的87%。黑山應當於今年償付首期貸款。倘若無力支付,黑山應當將作為貸款抵押的土地讓給中國。而且,這筆貸款按照中國法律規定的條件簽定,沒有仲裁程序。法國一家商學院的經濟學者向《費加羅報》表示,該基建項目是中國在很多國家所採取的戰略的典型例證。中方貸款表面上條件優惠,但項目本身未必站得住腳。對中國來說,好處是讓這些國家處於一種依賴狀態,並同時很可能由此獲得這些貸款中作為抵押的資產。去年8月當選上台的黑山政府向歐盟求救。但在此之前,歐洲投資銀行過去已經拒絕過向這條高速公路加長路段投資,因此很難想象歐盟會改弦易轍。本周一, 歐盟已經表示,歐盟不會提供資金,償付第三方貸款。而且歐盟已經是這個60萬人口的國家最大的投資方和捐助方。

研究報告:中國實行債務外交

黑山共和國陷入中國貸款償付危機可以說是國際社會近年來擔心的債務危機的一個最新例證。三家美國智庫和一家德國智庫3月底推出一項中國貸款行為研究報告。《世界報》網站4月6日發表的文章介紹說,這份報告在網絡上和政府資料中,找到了百餘項中國與24個低收入國家簽署的貸款文件。《世界報》文章認為,這些資料價值連城,因為外界對已經成為全球最大債權國的中國對外貸款的條件所知甚少。根據這份報告,中國簽署貸款協議時,其中的保密條款遠超出債權國或發展銀行通常的要求。不僅貸款條件保密,而且貸款金額也保密。這種不透明,問題非常嚴重,因為政府無法讓納稅人知道他們未來需要償還多少款項。這種不透明也使得集體債務重組努力變得困難。因為一個國家面臨支付違約時,債權人無法掌握全部資訊來評估這個國家的償付能力。而且,在這份報告研究的百餘項協議中,近四分之三的協議都包含不參加巴黎俱樂部債務重組努力的條款。而由貸款大國組成的巴黎俱樂部多年來陸續形成了一整套協調債務重組或取消行動的規則, 而中國破壞了其中的公平原則,可以要求相關國家優先償付中國貸款。2020年11月,中國加入了20國集團針對貧窮國家債務重組計畫的共同框架,但參與這份報告的研究人員認為,很多中國債主有可能以私人企業身份為理由,而不受這個共同框架的限制。這份還報告認為,債務已經變成為中國國力服務的工具。中國開發銀行簽署的貸款協議中,一半協議都包含借款國不得有破壞中國領土完整的作為的條款。倘若違反這項要求,中國可以要求對方提前償付借款。而且,這些協議中90%的協議都允許中方在借款國發生重要的政治或司法變化時,要求償還債務。《世界報》文章就此指出,說債務陷阱也許有些誇張,但中國實行債務外交確是事實。

伊朗:中國務實外交的新棋子

中國與伊朗近期簽署一項25年有效的戰略合作協議。《費加羅報》記者Renaud Girard的專欄文章認為,這意味着在中美全球博弈中,中國贏得了一個重要的地盤。 伊朗基建領域將可獲得四千億美元的中國投資,力保能源供應安全的中國則可以以低於市場價格12%的條件,優先獲得伊朗的石油和天然氣資源。作者認為,中國運用地緣政治最古老的原則:敵人的敵人是我們的朋友。美國指責中國不尊重人權、不尊重知識產權,並施以越來越的制裁,伊朗則已經面對美國的經濟與政治制裁四十多年。