環境與發展

台灣專家談大陸抽沙船引發的環境與安全擔憂

音頻 14:30
沒有任何標誌的來自中國大陸在台灣海峽的采沙船
沒有任何標誌的來自中國大陸在台灣海峽的采沙船 © 網絡

自去年以來,中國大陸在台灣海域的采沙船的活動越來越引發國際輿論的關注,其中原因,除了台海兩岸之間劍拔弩張的緊張關係之外,大陸采沙船所導致的環境惡果也日益引發環保組織的擔憂。法國的觀點周刊近日刊登了該報特派台灣記者的長篇報道,法新社也引述台灣海警署介紹說,去年一年,台灣海警署總共驅逐了4000艘大陸采砂船,而2019年這個數字僅僅為600艘。那麼,導致中國大陸地去台灣海峽的抽砂船數字大幅劇增的原因是什麼?大陸采沙船對台灣的沿海海岸已經造成什麼樣的環境後果?大陸海警法的實施是否會增加台灣海警署的執法難度?就以上一系列問題我們先後電話採訪了台北海洋科技大學的吳建忠教授以及台灣中華民國自然生態保育協會理事長,台灣中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修教授。

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法廣: 首先,非常感謝您接受法廣的採訪,吳建忠教授,為什麼輿論如此關注中國大陸的采沙船議題?為什麼中國大陸的采沙船為何如此巨幅增長?

吳建忠教授:其實中國大陸采沙船的問題由來已久,台灣金門以及媽祖地區的居民對此早已忍無可忍,他們覺得采沙船的行為日益猖獗。至於為什麼采沙船現象如此引發外界關注?其中原因除了抽紗導致當地海域的:魚類數量以及種類的急劇減沙之外,大規模的抽沙也使海岸航道的改變日益明顯。而且,近期中國大陸的抽紗船往往是集體出現,因為中國大陸已經禁止在中國自己的海岸抽沙,隨着中國大陸建築行業的需求日益增加。來自大陸的抽沙船的數量因此與日俱增。而且,台灣近幾年來執法過於寬鬆,再加上疫情增加了台灣海警署的執法難度,這就是為什麼大陸船隻數量不斷增加的主要原因。當然,我們也看到,台灣當局正在加強執法的力度,因為事實上,中華民國其實有一部法規,就是兩岸人民關係條列,規定臨海基線往外推12海里為禁止水域,倘若大陸船隻進入,海巡人員就可以按照聯合國海洋法執法。

法廣: 台灣當地有漁民說大陸采沙船最多的時候,一天能夠看到一百多隻,而且這些船隻往往都沒有任何牌照與標誌,就像是一些幽靈船一樣?這是真的嗎?

吳建忠教授:是的,就以我們學校的學生為例子。我們的學生需要進行航行的實習與訓練,在去年12月份我們的學生去媽祖作訓練,在他們給我的海上作業的視頻圖片中就可以看到抽沙船在作業。我們過去走小三通,從金門到廈門,在金夏水域,傍晚的時候就能夠看到許多抽紗船的燈,抽沙船都不是一些一流的船隻,比較破舊,它們往往在一個地方停留很長時間,直到把這裡的沙子都抽完,抽到的沙子會被運沙船運走,需要糧油補給時又會有別的運輸船來負責供給。所以,這些船在夜晚的時候在海上真的有點像幽靈船一樣。而且,這些抽沙船由於特別破舊,如果要強行取締的話,很可能會導致嚴重的環境後果。

大陸采沙船對台灣海岸造成了什麼樣的環境影響,我們來聽聽台灣中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修教授的陳述。

鄭明修: 其實,簡單而言,最近四年來,我們澎湖的水域受到了嚴重的破壞。我在這一帶潛水已經有幾十年了,去年我去潛水時,就看到海底都布滿了漁網,對,采沙船往往與漁船一同出沒。而且,沙子被抽走之後,海底的生物鏈就被砍掉了,海流速度也改變了,原先魚蝦棲息的環境被徹底破壞了。如果僅僅是大陸的漁船來捕魚也就罷了,但是,抽紗就不一樣,如果把山炸掉了,就不可能再來砍柴了。抽沙之後,海底的環境要經過幾十年的時間才能夠修補。而且,未來兩岸漁民的生計都會受到影響,因為魚類再海峽兩岸來回對游,再這邊產仔之後,再游到那邊。所以,我認為海峽兩岸必須就此進行協商。

法廣: 最後,台灣方面如何應對中國大陸蜂擁而至的抽沙船,除了加強立法,擡高罰款等制裁力度之外,是否還可以採取別的措施?

吳建忠教授:首先我們希望台灣當局能夠在現有的法律基礎上提高執法的力度,增加罰款的金額以及懲治的強度。其次,就是加強執法,根據聯合國海洋法的56條與73條以及中華民國自己的法律,都可以對這些船隻進行檢查,逮捕,進行司法程序,這些都是在法律允許的範圍之內。但是,大陸的海警法的實施就為台灣海警署的執法帶來了一定的難度。中國大陸的海警船都被升級,裝備了大炮等重軍事設備,配備直升機,因此,日本與台灣的海警船也必須隨之提升,大陸海警船是海軍配備而日本與台灣的海警船隻是警察的配備,兩者這設備上的落差也是美國,日本,台灣等國擔心的原因所在。

感謝台北海洋科技大學的吳建忠教授,與台灣自然生態保育協會理事長的鄭明修教授接受法廣的專訪。