聚焦非洲-盧旺達,從人間地獄到最具發展潛力的蛻變

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聚焦非洲
聚焦非洲 © 網絡圖片

法國總統馬克龍五月二十七號對盧旺達和南非兩國展開國事訪問,首站基加利。此次訪問具有高度象徵意義,是法國與盧旺達關係正常化的最後一步。2006年,法國一位法官指控現任盧旺達總統卡加梅涉嫌參與當年的種族大屠殺並展開調查,致使兩國關係徹底破裂。

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二十七號當天,馬克龍在盧旺達種族滅絕紀念館發表了長達二十分鐘的講演,他鄭重承認法國對盧旺達種族滅絕事件負有政治責任,法國曾為阻止區域衝突與一個種族滅絕政權並肩作戰,他祈求盧旺達人民的寬恕,但拒絕承認法國是種族滅絕的同謀,也沒有正面道歉。馬克龍強調法國有責任直面歷史,承認它長期以來讓沉默凌駕於對真相的追查,因而對大屠殺受害者造成嚴重傷害。馬克龍希望此次走訪能終結兩國之間持續二十七年的誤解與痛苦,從而開啟歷史新篇章。

盧旺達總統卡加梅在稍後的記者會上表示,馬克龍的這番講話比一句道歉更有價值,因為它需要巨大的勇氣。

目前,盧旺達還處在種族滅絕二十七周年紀念活動期間,該國每年從四月七號開始點火紀念這個日子,為期一百天,因為盧旺達種族大屠殺爆發於1994年四月六號總統座機被反叛軍擊落導致胡圖族總統當場死亡後的第二天,胡圖族政府軍把空難責任指向該國少數民族圖西族叛軍,大屠殺以政府數名圖西族內閣成員被殺為開端,在此後的一百天里,近百萬圖西族平民慘遭胡圖族武裝分子殺害,占當時盧旺達總人口的1/7以上,另外還有25-50萬女性遭到強姦,釀成非洲當代歷史上最慘絕人寰的悲劇。同年7月,由圖西族人組建的愛國陣線武裝在鄰國烏干達軍隊的協助下展開反攻,最終結束了持續近百日的種族清洗。大屠殺結束後,約有200萬胡圖族民眾因害怕被圖西族報復,而紛紛逃往鄰國烏干達、坦桑尼亞、布隆迪和剛果,給地區局勢留下眾多隱患。

二十七年過去了,盧旺達早已從曾經的人間地獄蛻變為非洲最具發展潛力的國家,曾領導圖西族愛國陣線武裝終結種族滅絕的現任總統卡加梅執政後,主持了該國的政治轉型,堅定地推行民族和解政策,廢除胡圖、圖西等民族分野,構建統一的國民身份認同。在追究大屠殺罪犯時,卡加梅本着“重和解、輕處罰”的原則,在全國啟用了近萬個傳統的“蓋卡卡法庭”,由村民參與審判大屠殺罪犯,並接受罪犯的寬恕請求。在2012年5月正式關閉前,“蓋卡卡”法院在10年間先後審理了190萬宗案件。在國際層面,一個針對審判盧旺達種族滅絕罪的國際法庭於1994年11月設立,迄今為止已經起訴九十多名種族屠殺的策畫者和實施者,其中八十多人受到審判,二十多人正在服刑。

盧旺達憲法於2003年由全民公投通過,國家實行多黨選舉,三權分立,總統和參議院提名大法官。憲法規定,任何人都不能以種族,地區,性別,宗教為由組建政黨,否認種族滅絕或嘲諷受害者均為刑事犯罪。除此之外,卡加梅還致力於建立一個廉潔高效的政府。卡加梅要求全國近4000名公職人員必須申報財產,包括自己在內。盧旺達還是婦女參政率全球領先的國家, 許多盧旺達女政治家在政府中擔任要職。婦女在各層級的行政職位必須佔比30%,如今,62%的議員、50%的部長和44%的司法官員是女性。教育與衛生部門被視為政府優先發展部門,獲得了30%的國家預算。十二年義務教育入學率達90%,醫療保險覆蓋率達87%。

盧旺達政府針對該國資源匱乏人口稠密的自然條件,於2010年出台了一個《10年遠景規畫》,將服務業、軟件外包業、教育和旅遊產業當作2020年前重點經濟發展方向,這就突破多數非洲國家靠資源吃飯的單一經濟發展模式。政府同時在世界銀行的支持下大力投資基礎建設,鼓勵發展高效農業,加大推行市場經濟與私有化,吸引外資和技術,通過貿易自由化推動經濟發展。在卡加梅的推動下,中國阿里巴巴集團在基加利建立了非洲第一個電子商務平台,現在在盧旺達一千三百多萬人口中,有四百多萬人會用手機購物,繳稅,交警察罰單,使用便利的政務服務。

據世界銀行提供的數字,盧旺達從2003年以來經濟出現持續高增長,在新冠疫情爆發前,每年增長率超過7%,成為非洲經濟增長的領頭羊之一,同時被評為非洲大陸最安全的國家,政府廉潔度在非洲位居第5,營商環境名列前茅。從人間地域到非洲最具發展潛力的國家,盧旺達只用了不到三十年的時間。