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伊朗威脅限制國際核查進入倒計時,國際外交加緊斡旋

音頻 05:20
一名穿防護服的伊朗安全官員在伊朗伊斯法罕城外的一個鈾提煉設施 2005年3月30日存檔照片
一名穿防護服的伊朗安全官員在伊朗伊斯法罕城外的一個鈾提煉設施 2005年3月30日存檔照片 © AP - Vahid Salemi

法、英、德外長今天(2月18日)將與美國國務卿布林肯舉行視頻會議,商討挽救瀕臨破產的伊核協議及中東安全問題。此次歐美外交磋商的背景是,美、伊就伊朗核協議僵持、德黑蘭施壓警告,如果美國不解除對伊制裁,伊朗將從本月23日起禁止國際原子能機構核查人員進入伊朗多處核設施。限制實施倒計時之際,國際外交加緊對伊核議題的斡旋溝通。

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據法新社報道,此次美國與歐洲三國的外交視頻會晤由法國主持,法國外長勒·德里昂、德國外長馬斯、英國外長拉布及美國國務卿布林肯參加,會議主要討論伊朗和中東地區的安全問題。

伊朗限制國際核查人員進入倒計時,國際外交加緊斡旋

然而留給歐美外長斡旋這一僵局的時間並不多。在此次視頻會議前夕,德國總理默克爾周三與伊朗總統魯哈尼通電話,表達對德黑蘭屢次升級違反國際核協議的“擔憂”,凸顯了歐洲對該議題的日益擔憂。默克爾表示,德黑蘭應釋放出積極的信號,以增強信任,保住伊朗核協議,爭取通過外交途徑解決問題。而魯哈尼則以批評歐洲的表現做回應,批評歐洲並未在美國2015年退出伊核協議後確保敦促美國遵守其承諾規定。同時魯哈尼也重申伊朗無意製造或使用包括核武在內的大規模殺傷武器。

同樣在周三,在美國總統拜登和以色列總理內塔尼亞胡的首次電話會談時,雙方也談及伊朗,白宮表示,兩國領導人強調“在地區安全問題上,特別是就伊朗問題繼續保持密切協商的重要性。”

在伊朗就禁止國際原子能機構人員進入其核設施實施最後期限日益臨近之際,國際間就伊朗議題加緊一系列外交磋商。根據伊朗議會去年12月通過的一項法案,如果美國2月下旬沒有放鬆對伊制裁,取消自2018年以來對伊的制裁措施,伊朗政府將進一步突破伊核協議限制。限制國際原子能機構的核查人員進入多個無核設施,包括伊朗涉嫌擁有核武器的軍事基地。

報道指,這將是對2015年簽署伊核協議的又一新的違反,而自從美國特朗普政府2018年宣布撤出核協議以來,伊朗已經不再遵守其大部分承諾。

國際原子能機構總幹事周六將赴德黑蘭尋求“解決方案”

面對這一新危機,國際原子能機構總幹事格羅西預定將於周六前往德黑蘭,以尋求雙方都能接受的“解決方案”,總部設在維也納的原子能署表示擔憂伊朗提出限制措施將會產生“嚴重影響”。而伊朗總統魯哈尼周三說,已做好準備迎接格羅西到訪,表示“如果他有意談判,就可以進行談判。”“這並不涉及讓我們的核活動不受檢查的問題”。

伊朗與美、英、法、俄、中和德國2015年達成的伊朗核問題全面協議規定伊朗承諾限制其核計畫,國際社會解除對伊制裁。該協議曾被視為全球外交的一大勝利,然而隨着2018年美國特朗普政府單方面退出、美國重啟幷新增一系列對伊制裁,重創伊朗經濟,而德黑蘭則回應增加核濃縮活動,逐漸擺脫對核協議各項保證的承諾。

拜登1月20日入主白宮,為美、伊恢復對話提供了希望。美國的歐洲盟國希望,不斷升級的危機能夠就此止步,雙方都能表現出重返談判桌。但是美國新政府強調德黑蘭首先遵守議核協議有關防止伊朗獲得核武器的條款。美國外交發言人納德·普賴斯周三堅持表示,德黑蘭必須保證與國際原子能機構的“全面和迅速的合作”, 他說“伊朗不應向後退步,不應採取任何會影響原子能機構保障行動的措施,這不僅是美國、美國在該地區的盟國,也是全世界所重視和要求的。”而在伊朗一方,德黑蘭則要求首先取消制裁,並拒絕有關擴大協議內容的要求。

專家:“短期內美歐應為伊朗留些許喘息機會”

雙方態度似乎沒有迴旋餘地。美國國務卿布林肯本周二就伊朗問題說,“目前外交途徑是敞開的”,但伊朗“離遵守協議還有距離”。他並不願談及拜登政府是否與伊朗官員有過任何直接接觸。上周五,就伊朗為其研究反應堆生產鈾金屬燃料,法國、德國和英國發出警告,要求伊朗停止這一違背2015年核協議內容的做法,儘快回到談判桌。

對於伊核協議陷入僵局、伊朗限制國際核查的動作,歐洲國際關係委員會(CEFR)專家埃利·傑拉邁耶(Ellie Geranmayeh)表示,“目前仍有很小的機會來減少伊朗下一步行動將造成的損害。”她認為“現在需要的是美國展現具體姿態,真正向伊朗表明美國正在放棄特朗普時期的“最大施壓”政策。”而對於歐洲的態度,她預估“歐洲應會敦促拜登政府明確表現其重返伊核協議的決心”。同時這位專家也建議,“美國和歐洲應共同努力,在短時期內為伊朗提供若干經濟喘息的機會”,為伊朗恢復遵守2015年核協議條款鋪墊道路。

除了受美國持續的制裁的影響外,伊朗也因新冠疫情嚴重而使得該國經濟嚴重受挫。