要聞解說

新冠疫苗軟實力戰:歐盟的裂隙

音頻 04:19
2月底歐盟峰會討論新冠疫苗
2月底歐盟峰會討論新冠疫苗 © AP - Olivier Hoslet攝影

在“新冠疫苗軟實力戰”當中,歐盟並沒有成功,甚至可以說很失敗。保住成員國內部不繼續分化,已經實屬不易。

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前有毫不留情表示不能坐等布魯塞爾的“刺頭”匈牙利,接着是宣布採購俄羅斯疫苗的中歐“好學生”捷克與斯洛伐克,後有對布魯塞爾氣憤失望之餘,轉而宣布與以色列和丹麥進行疫苗合作的奧地利;更何況其他具有歐洲認同感的國家例如塞爾維亞等等,也是空有歐洲認同感,現實卻很殘酷:因歐盟的統一疫苗政策太慢太複雜,它們轉向了中國與俄羅斯;與俄羅斯水火不容的烏克蘭,本想依靠歐盟,卻因波蘭的疫情惡化自顧不暇,被放了鴿子。

32日星期二,奧地利總理塞巴斯蒂安-庫爾茨表示,雖然布魯塞爾方面統一籌畫新冠疫苗採購與發放的出發點是好的,在原則上是好的,但“歐洲藥監局批准疫苗的速度太慢了,獲取疫苗的過程當中,出現了‘卡脖子’的現象”,因此決定將和以色列,丹麥開展合作,獲取應對變種病毒表現更好的二代疫苗。庫爾茨坦言:“奧地利必須準備應對新冠病毒的變種,同時不能只依靠歐盟,來獲取二代疫苗”。鑒於新冠病毒不太可能在短期之內威力盡失,因此奧地利要準備好在兩年,三年,甚至更長的時間當中,儲備應對新冠病毒長期化的疫苗數量,而為此,奧地利需要“準備好每年為其三分之二的人口接種疫苗”。丹麥政府也表示,要做足與新冠病毒長期共存的心理準備與疫苗準備。

歐盟委員會在星期二回顧說,“除了27國共同的疫苗採購之外,沒有什麼能阻止成員國與實驗室進行單獨的談判或簽訂合同”。布魯塞爾方面解釋說:“不一定是競爭,而是可以互補的”,“奧地利人的做法是一種政治和溝通上的打擊:歐洲的問題是要加強疫苗的生產,歐洲的問題解決辦法,我們不會在以色列找到它”。

但在奧地利之前,去年春天第一波疫情浪潮期間很大程度免遭劫難的捷克和斯洛伐克,也見識到了英國變異病毒的厲害,這兩國目前是歐盟疫情最為嚴重的兩個:捷克是連續兩周每十萬居民當中新感染人數佔比最高的,而斯洛伐克是每百萬人當中死亡率最高的。鄰國的幫助和歐盟發放的疫苗不足以應對疫情,兩國轉向俄羅斯,和匈牙利一樣,選擇歐洲藥監局尚未發放許可的衛星五號疫苗。俄羅斯目前仍未提交檔案。頗為諷刺的是,捷克曾在早些時候表示,俄羅斯和中國的疫苗,並無證據能夠達到歐洲標準,然而周日,卻轉稱捷克衛生局的許可就足夠。第二天,波蘭也開始與中國商談購買疫苗的事宜。維謝格拉德集團,成為歐洲疫苗統一戰略的第一批“反水者”。

目前,歐盟委員會正在考慮為即將到來的新冠疫苗授予緊急使用授權。這是一個轉折點:它涉及風險程序,一般用於涉及絕症的治療。歐盟執行官因授權緩慢而受到批評,與美國和英國的情況相比,歐洲國家新冠疫苗的部署顯示亂象。