首次面談後 美日首腦發表罕見超長聯合聲明陳述共同願景

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美日兩國領導人資料圖片
美日兩國領導人資料圖片 © 路透社圖片

美國總統拜登4月16日在上任後會見了首位到訪白宮的外國領導人、日本首相菅義偉。在為期一天的美日峰會後,拜登與菅義偉在白宮玫瑰園舉行了聯合記者會。拜登在發表開場白中向到場的媒體表示,兩位領導人重申了他們對“美日同盟鋼鐵般的支持”。他說,“我們致力於共同努力,應對來自中國的挑戰、東中國海和南中國海以及朝鮮等議題,確保印太地區自由與開放的未來。”

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會後,以美日兩國領導人發表的題為“美日新時代的全球夥伴關係”聯合聲明寫道,“拜登總統榮幸地歡迎菅義偉首相作為其總統任期內的首次外國領導人訪問。今天,美國和日本更新了已經成為印太地區和全世界和平與安全基石的聯盟。我們兩國之間一海之隔,但對普世價值和共同原則的承諾,包括自由、民主、人權、法治、國際法、多邊主義以及自由和公平的經濟秩序,將我們團結在一起。我們共同承諾表明,自由和民主國家共同努力,能夠應對來自新冠疫情和氣候變化的全球威脅,同時抵制對基於規則的自由和開放的國際秩序的挑戰。通過美國和日本之間友誼的新時代,我們每個民主國家都將變得更加強大。”

聲明稱,“我們的歷史性夥伴關係對我們兩國人民的安全和繁榮至關重要。聯盟是在衝突之後建立的,已經成為我們每個國家的基石。世界已經發生了許多次變化;我們的關係更加緊密。我們的民主制度蓬勃發展,我們的經濟茁壯成長,我們已經成為創新的領導者。我們的文化和人民之間的聯繫日益加深,我們共同領導了多邊機構,擴大了全球商業和投資,促進了印太地區的和平、安全和繁榮。為了慶祝我們長期而密切的聯繫,拜登總統和菅義偉首相再次承諾建立一個不可磨滅的聯盟,承諾在普世價值和共同原則的基礎上對地區和全球秩序採取基於規則的方法,並承諾與所有贊同這些目標的人合作。美國和日本將為新時代重新作出這些承諾。”

美日聯盟:建立一個自由和開放的印太地區

拜登與菅義偉表示,“美日聯盟是堅定不移的,我們比以往任何時候都更願意應對地區挑戰。我們的聯盟在致力於普世價值和共同原則以及促進包容性經濟繁榮的基礎上,推進一個自由和開放的印度洋-太平洋的共同願景。我們尊重主權和領土完整,致力於和平解決爭端,反對脅迫。我們促進《聯合國海洋法公約》所規定的海洋領域的共同準則,包括航行和飛越自由。”聲明指,“拜登總統和菅義偉首相承諾進一步加強美日聯盟,以擴大這一願景,並完全贊同2021年3月美日安全協商委員會(2+2)的聯合聲明。日本決心加強自身的國防能力,進一步強化聯盟和地區安全”。

聲明稱,“美國重申堅定不移地支持日本根據《日美共同合作和安全條約》,動用包括核力量在內的全部能力進行防禦。美國還重申,該條約第五條適用於尖閣群島(中國稱釣魚島)。我們共同反對任何試圖破壞日本管理尖閣群島的單方面行動。美國和日本承諾根據日益嚴峻的安全環境加強威懾和應對能力,深化包括網絡和空間在內的所有領域的防衛合作,並加強延伸威懾。”

聲明續指,“我們還強調了加強雙邊網絡安全和信息安全的重要性,這是加強防務合作的基礎性內容,也強調了保障我們技術優勢的重要性。我們仍致力於落實當前有關美軍調整的安排,包括在邊野古建造普天間替代設施,這是避免繼續使用海軍陸戰隊普天間基地、馬毛島野戰運輸機登陸練習設施,以及將美國海軍陸戰隊部隊從沖繩遷往關島的唯一解決方案。我們決心及時締結一項有意義的多年期東道國支持協議,以確保美軍在日本的穩定和可持續性駐紮。”

聲明說,“拜登總統和菅義偉首相就中國的行動對印太地區和世界和平與繁榮的影響交換了意見,並對中方不符合基於規則的國際秩序的活動,包括使用經濟和其他形式的脅迫表示關切。我們將繼續在普世價值和共同原則的基礎上相互合作。我們還認識到威懾對維護本地區和平與穩定的重要性。我們反對任何單方面改變東中國海現狀的企圖。我們重申反對中國在南中國海的非法海洋主張和活動,並重申我們強烈支持一個受國際法管轄的自由和開放的南中國海,其中航行和飛越自由得到保障,符合《聯合國海洋法公約》。”

聲明說,“我們強調兩岸和平穩定的重要性,鼓勵和平解決兩岸問題。我們對香港和新疆維吾爾自治區的人權狀況表示嚴重關切。美國和日本認識到與中國進行坦誠對話的重要性,重申打算直接分享關切,並承認有必要在共同關心的領域與中國合作。”美日首腦還表示,“美國和日本重申對朝鮮完全無核化的承諾,敦促朝鮮遵守聯合國安全理事會決議規定的義務,並呼籲國際社會全面執行。我們打算加強威懾,以維護本地區的和平與穩定,並將與其他國家一起努力,應對與朝鮮核計畫和導彈計畫相關的危險,包括核擴散風險。拜登總統重申,美國致力於立即解決綁架問題。”

聲明說,“我們將繼續與盟友和夥伴合作,包括通過從未如此強大的’四方對話‘機制與澳大利亞和印度合作,以建設我們大家所追求的自由、開放、無障礙、多樣化和繁榮的印度洋-太平洋。我們支持東盟在印太地區的團結和中心地位,以及東盟的印太展望。我們還一致認為,與韓國的三邊合作對我們的共同安全和繁榮至關重要。我們堅決譴責緬甸軍警對平民實施的暴力,並承諾繼續採取行動,要求立即停止暴力,釋放被拘留者,並迅速恢復民主。”

一個新時代的聯盟

聲明說,“認識到我們的共同安全和繁榮需要新形式的21世紀合作,拜登總統和菅義偉首相發起了新的競爭力和復原力夥伴關係。我們的夥伴關係將確保我們引領一個可持續、包容、健康、綠色的全球經濟復蘇。它還將在開放和民主原則的指導下,在透明的貿易規則和法規以及高勞動和環境標準的支持下,實現經濟增長,並與低碳未來保持一致。為實現這些目標,該夥伴關係將側重於1.競爭力和創新;2.新冠疫情應對、全球衛生和健康安全;3.氣候變化、清潔能源、綠色增長和復蘇。”

聲明說,“美國和日本認識到,數字經濟和新興技術有可能改變社會並帶來巨大的經濟機會。我們將通過深化生命科學和生物技術、人工智能、量子信息科學和民用空間等領域的研究和技術開發合作,協作提升兩國的單獨和共同競爭力。拜登總統和菅義偉首相肯定了對5G無線網絡安全性和開放性的承諾,並一致認為,依靠值得信賴的供應商非常重要。美國和日本將通過我們強化的全球數字連接夥伴關係與其他國家合作,以催化投資,並提供培訓和能力建設,促進充滿活力的數字經濟。我們還將在包括半導體在內的敏感供應鏈上開展合作,促進和保護對我們的安全和繁榮至關重要的關鍵技術。”

聲明說,“美國和日本致力於維持和進一步加強我們強有力的雙邊貿易關係,同時推進共同利益,包括數字貿易合作、制定支持氣候變化目標的貿易政策、世界貿易組織改革和促進印太地區的包容性增長。我們將繼續在雙邊以及七國集團和世貿組織內共同努力,解決使用非市場和其他不公平貿易做法的問題,包括侵犯知識產權、強迫技術轉讓、產能過剩問題以及使用扭曲貿易的工業補貼。我們重申致力於實現印太地區的繁榮和維護經濟秩序,同時與其他志同道合的夥伴合作。”

聲明還談到,“我們認識到,氣候危機是對世界的生存威脅,我們認識到,我們兩國必須在領導全球應對這一危機的努力中發揮關鍵作用。美國和日本承諾到2030年採取果斷的氣候行動,雙方都配合努力將全球氣溫上升幅度限制在1.5攝氏度以內,並在2050年實現溫室氣體凈排放為零的目標。認識到這一責任,拜登總統和菅義偉首相啟動了美日氣候夥伴關係。這一夥伴關係有三大支柱:一是執行《巴黎協定》,實現2030年目標/國家確定的貢獻(NDCs);二是清潔能源技術的開發、應用和創新;三是努力支持其他國家,特別是印太地區的低碳化。”

就疫情問題,聲明說,“新冠疫情向我們各國和世界表明,我們沒有為生物災難做好準備。為此,美國和日本還將加強合作,推進衛生安全,應對未來的公共衛生危機,建設全球衛生。在2021年3月12日舉行的首次四國領導人峰會上,我們成立了四國疫苗專家組,旨在為印太地區擴大安全有效的新冠疫情疫苗製造、採購和交付,以補充多邊努力。在應對新冠疫情的同時,我們還必須為下一次病毒大流行做好準備,加強全球衛生安全和全球衛生領域的雙邊公私合作。我們將共同努力,改革世界衛生組織,加強其通過早期有效預防、檢測和應對潛在衛生緊急情況來預防大流行病的能力,並提高其透明度,確保其不受不當影響。我們還將支持在不受干擾和不當影響的情況下,對新冠疫情的來源進行透明和獨立的評估和分析,並對今後來源不明的疫情進行調查。”

聲明說,“我們決心採取果斷行動,幫助印太地區建立更好的區域大流行病防備能力,並將共同開展多邊合作,建設所有國家預防、檢測和應對傳染病爆發的能力,包括通過全球衛生安全議程等現有舉措,以及就衛生安全籌資機制、區域快速反應能力和快速反應觸發器進行協調的新夥伴關係。此外,在我們展望更健康、更有復原力的未來時,我們將加強對‘新冠肺炎疫苗實施計畫(COVAX)’的支持。我們還將就全球新冠疫苗的供應和製造需求進行合作,以結束這一流行病。”聲明補充說,“這些新的夥伴關係將利用我們在科學、創新、技術和健康方面的領導力,在一個非常的地緣政治變化時期。它們將使我們能夠在印太地區進行更好的重建,帶領該地區走向一個更具復原力和活力的未來。”

展望未來

聲明說,“我們今天面臨的挑戰是相當大的,但我們要堅定和團結地面對這些挑戰。我們將共同確保我們的安全關係堅定不移,儘管我們的區域願景面臨挑戰;確保我們的夥伴關係在經歷了一年的全球悲痛和困難之後,為可持續的全球經濟復蘇提供動力;確保我們與世界各地誌同道合的夥伴合作,領導一個基於規則的國際秩序,儘管其自由和開放性面臨挑戰。人與人之間的聯繫是我們友誼的基石,我們將通過曼斯菲爾德獎學金計畫等舉措,繼續在我們兩國社會之間架設橋樑,使我們的聯盟持續到未來”。

聲明在最後寫道,“拜登總統支持菅義偉首相為在今年夏天舉行安全的奧運會和殘奧會所做的努力。兩位領導人都對美國和日本運動員表示自豪,他們為這些奧運會進行了訓練,並將以奧林匹克精神的最佳傳統參加比賽。我們兩國政府將繼續在各個層面進行會晤,包括協調和實施我們的政策,以實現一個自由和開放的印度洋-太平洋。最重要的是,我們重申我們對堅定不移的聯盟理念的投資:我們知道,我們的夥伴關係將使我們兩國人民在未來幾十年內實現安全和繁榮。”

針對兩國領導人發表的這一聯合聲明,中國外交部發言人17日通過聲明回應稱,“台灣、釣魚島都是中國領土。涉港、涉疆事務純屬中國內政。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。美日聯合聲明粗暴干涉中國內政,嚴重違反國際關係基本準則。中方對此強烈不滿、堅決反對,已通過外交渠道向美、日表明嚴正立場。”北京方面表示,“我們要求美日嚴肅對待中方關切,恪守一個中國原則,立即停止干涉中國內政,立即停止損害中國利益。中方將採取一切必要措施,堅決捍衛國家主權、安全和發展利益。”