要聞解說

澳大利亞出手 就葡萄酒關稅向世貿組織提告中國

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澳大利亞政府今天(6月19號)宣布,將正式就中國對澳洲進口葡萄酒課徵反傾銷稅一事向世界貿易組織(WTO)申訴。評論認為,舉動顯示雙方爭端持續升高。澳大利亞總理莫里森之前曾多次警告,他的政府將對試圖採取“經濟脅迫”行動的國家做出回應。

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澳洲政府在聲明中表示,繼先前採取行動向WTO抗議中國對澳洲大麥祭出懲罰性關稅後,今天的決定是“為保護澳大利亞的制酒業者”,符合政府“支持以規範為基礎的貿易制度”精神。不過聲明也說:澳大利亞仍然願意與中國直接接觸以解決此事。

近幾個月來,北京對澳大利亞的一系列產品實施了經濟制裁,包括對農產品、煤炭和葡萄酒徵收關稅,以及針對旅遊業的措施。對葡萄酒的關稅更是高達218%。

今年3月26日,中國商務部公布對原產於澳大利亞的相關葡萄酒反傾銷和反補貼調查的最終裁定,同時決定自2021年3月28日起對原產於澳大利亞的相關葡萄酒徵收反傾銷稅,各公司反傾銷稅稅率為最高接近220%。根據官方數據,這些措施幾乎關閉了澳大利亞葡萄酒最大的國際市場,銷售額從11億澳元(8.4億美元)下降到僅有2000萬澳元。澳大利亞的貿易部長丹-特漢在周六的新聞發布會上說。"中國政府的行為對澳大利亞葡萄酒行業造成了重大損害,"

報道稱, 澳方有許多人相信,這些措施是在懲罰他們反擊中方在澳洲擴大影響力的行動、拒絕中國對敏感領域投資,以及公開呼籲調查2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情起源。

G7峰會效應?

在 6月11日至13日在英格蘭康沃爾郡(Corweill)舉行的七大工業國集團(G7)的聲明呼應澳洲的訴求,對中國貿易作為以及在全球益發武斷的立場採取更強硬的態度。這讓之前面對中國單槍匹馬的澳大利亞得到支持。澳大利亞並非七國集團成員,但其總理莫里森受到英國首相約翰遜的邀請,成為被稱為“G7+”的世界領導人擴大小組的一員。

在啟程前往英國前,莫里森就曾表示澳大利亞將 "與其他國家合作,支持世界貿易組織的作用,並在必要時對其規則進行調整。”莫里森說在與許多領導人的討論中受到很大鼓舞,這些領導人對澳大利亞近來為抵禦經濟脅迫做準備給與了支持。

美國國務卿布林肯上周也曾表示,美國不會讓澳大利亞獨自面對中國的脅迫,而且這種對美國盟友的行為將阻礙華盛頓和北京關係的改善。

莫里森曾呼籲,G7國家在11月的部長級會議前批准世貿組織的改革。他說:“對澳大利亞,對我們的地區,實際上對全世界,這都有很大的利害關係。”。 實際上,世貿組織目前面臨著重組和改革的呼聲。莫里森在珀斯的講話中表示:“一個運作良好的世貿組織,要制定明確的規則,客觀地仲裁爭端,並在出現不良行為時予以有效地懲罰。這可以成為國際社會對抗經濟脅迫的最有力的工具之一。”他還指出,解決經濟脅迫的最實際方法是恢復世貿組織有約束力的爭端解決機制:"如果脅迫行為沒有任何後果,就不會有克制的動力。

中澳關係從黃金期到冰凍期的六年

2015年中國和澳大利亞簽署《中澳自貿協定》,當年12月開始生效,正式開啟兩國關係進入黃金期的起點,兩國給予對方最惠國待遇,澳大利亞的乳製品、牛肉、海鮮、酒水等產品,以及煤、銅、鎳等礦產資源可以部分零關稅的低價格銷售到中國。但2017年,澳洲工黨參議員鄧森被指控與一些中國商人過從甚密後迫於壓力辭職事件成了中澳關係走向猜忌和對峙的轉折點,澳媒體開始曝光中國試圖影響堪培拉政界的行為。同一年,時任澳大利亞總理特恩布爾總理就推出了一部旨在遏制外國干預的法律,對北京的防範之意呼之欲出。但儘管氣氛日益緊張,中澳之間在一段時間內仍然能保持着密切的經貿關係:中國對於澳大利亞的礦產資源和農產品有着巨大的需求,中國是澳大利亞最大的市場,原本有大約三分之一銷往中國。中國去年八月份開始針對從澳大利亞進口相關葡萄酒進行反傾銷立案調查。

但是從中國武漢席捲全球的疫情帶來了根本的轉變。堪培拉政府發出對新冠病毒源頭進行獨立調查的呼籲,徹底惹怒了北京,成為兩國關係迅速惡化的導火索。中國外交部發言人趙立堅去年11月一條推文更引發最高級別的外交憤怒該推文轉發的圖片顯示,一名澳大利亞士兵把刀架在一名阿富汗兒童的脖子上。莫里森警告說,全世界都在拭目以待。他並要求中國政府就次進行道歉,遭到中國外交部拒絕,趙立堅也將該條推文置頂。澳大利亞政府對此譴責趙立堅上傳圖片是“偽造”以及該國政府散布假信息。

今年三月,中國商務部宣布對澳大利亞葡萄酒開徵高額反傾銷稅。澳洲大麥和牛肉等產品也成為北京懲罰性關稅的受害者。澳大利亞也採取措施針對中國,澳大利亞聯邦政府今年4月份廢除維多利亞州和中國政府簽訂的“一帶一路”協議,北京隨後宣布暫停兩國戰略經濟對話下一切活動。澳大利亞當局5月3日表示,正在審查一家中國公司對達爾文港有爭議的99年租約。​這個租約可能會被取消。此舉或加劇北京和堪培拉的緊張關係。

紐時:中國認為讓你變富你就得閉嘴

紐約時報曾撰文指出,在中國最具民族主義思想的人眼裡,澳大利亞違反了中國崛起的最基本規則:如果你在我們的幫助下變富了,你就應該閉嘴,要對我們表示感激才是。

沒有幾個國家像澳大利亞這樣從中國的經濟增長中獲得了如此之多的財富。自習近平2012年上台以來,他已明確表示,要讓所有從中國共產黨的繁榮中受益的人保持沉默、和諧。習近平在2014年10月起陸續出現在黨內和高校網站上的指示意見中說。“決不允許與黨中央唱反調,”。“絕不允許吃共產黨的飯、砸共產黨的鍋。”

澳大利亞也是美國為首的“四國對話”機制的成員國,該機制今年三月份舉行線上峰會,之後美國總統拜登發推表示,四國致力於共同努力,應對我們面臨的共同挑戰,確保印度洋-太平洋地區的自由和開放。